银川市老旧小区整治改造和规范物业管理现场观摩推进会经验交流材料
银川市住房保障局
实施老旧住宅小区改造是“十二五”期间市委、政府关注民生、着力改善中低收入家庭居住条件的一项重要举措。2014年，市住房保障局在市委、政府的正确领导下，紧紧围绕加快建设“两个最适宜”城市、率先建成全面小康社会的目标，大力实施“2258”工作思路，抢抓机遇，迎难而上，务实苦干，狠抓老旧小区改造，改造工作进展顺利。
一、基本情况
2012年至2013年底，我市共完成近82万平方米的老旧小区改造和专项改造工程，显著改善了怀远小区、永康南巷等老旧小区的居住环境。2012年市住房保障局共确定了青山小区、上海新村、区建一公司小区、玫瑰园、兴庆小区等共9个小区、30万平方米的综合改造项目，共惠及4460户、13000人；同时又相继开展了52万平方米，共计16处成片老旧小区的专项改造工程，极大推进了我市老旧小区改造步伐。综合改造和专项改造共惠及12000户、约36000人。2014年，我市对铁路二段家属院、常青小区等35万平方米、6个老旧小区实施综合整治，将惠及近3900余户、12000名中低收入群众，计划投入改造资金1.1亿元。改造内容包括外小区道路、绿化、上下水、新建自行车棚、屋面防水保温、楼宇对讲、楼道照明及声光控开关、楼道粉刷、暖网改造、排水改造、安装小区监控系统、垃圾箱配置等。
二、整治改造进展情况
截止目前，老旧小区改造工作进展顺利，所有小区正在进行室外排水及暖气外网的施工，已完成工程量的80%；窗户更换和楼道内粉刷工作也在同步进行，已完成工程量的70%；外墙保温及屋面防水施工将大面积进行，所有事项完成量占总工程量的70%。在实施过程中，市供热物业管理办公室将加强现场管理，严把材料关和质量关，进行奖优罚劣。充分发挥工程监理作用，做好现场管理工作，在保障工程质量和进度的前提下，加强工程的安全生产和文明施工。
三、后期物业管理建议
在老旧小区改造中，坚持前期改造与后期物业管理相统一，探索老旧小区物业管理模式，着手建立长效管理机制。吸取以往老旧小区改造中“重改造、轻管理”的经验教训，避免出现“一年新、两年旧、三年破”的现象,切实提升老旧小区居民的居住环境。实行物业管理部分职能调整下放工作，是创新工作机制，实行物业管理“重心下移、属地管理”的目的。老旧小区改造工程多涉及共用设施设备和共用部位的改造，投资量大。为维护改造成果，保证改造后设施设备得到及时的维护，并正常投入使用，要引入物业管理。按照职责分工，各级物业管理部门要探索建立“重心下移、条块结合、以区为主、将物业管理纳入社区建设统一管理”的新机制，强化和落实辖区政府和基层组织在物业管理中的职能，行使属地管理权。今年7月份，我市将部分物业管理职能下放三区政府，老旧小区物业管理职能已下放。我局将强化对三区政府物业行业的监管力度，促使全市物业行业服务水平的整体提高。
四、工作措施
（一）加强组织，领导重视。 近年来，我局高度重视老旧小区改造工作。成立了老旧小区改造协调领导小组，严格实行招投标制度，严把工程质量，确保整治过程公开透明，调动社会各界力量，形成联动机制，多方筹资，大力推进老旧小区改造步伐，争取10月底全面完成老旧小区改造任务。
（二）严把质量，文明施工。 在实施过程中，市供热物业管理办公室将加强现场管理，严把材料关和质量关，进行奖优罚劣。充分发挥工程监理作用，做好现场管理工作，在保障工程质量和进度的前提下，加强工程的安全生产和文明施工。
（三）落实责任，强化监督。 老旧小区改造工作时间紧，任务重。为确保老旧小区改造顺利完成，我局在申请市政府批准立项和落实资金的同时，全面启动该项工作。为保障老旧小区改造工作顺利进行，划分片区，责任到人。对于老旧小区改造中涉及的资金筹集、设施改造等问题，及时召开协调会，安排专人督促落实，每周进行督查，全面推进。
五、下一步工作计划
根据现场改造的实际情况，为了让广大业主更多的理解、支持和参与老旧小区改造整治工作。加强管理，使现场管理进一步规范化。对下一步工作计划安排如下：
一要加大施工现场管理。 按照市级文明工地的要求，施工过程中要做到施工区域围挡到位、各类通道要动态保洁到位、建筑垃圾和生活垃圾要及时清理、各种材料有序堆放。要做到精心施工，精心精细才能出精品，确保工程质量。
二要加强工程质量监管。 各责任主体要切实发挥监管作用，质量问题要引起各方高度重视，确保最终考评不在质量上丢分。各责任主体，特别是监理单位，要切实承担起质量监督责任，确保工程做成精品；
三是加强督查，严格考核。 确保工程有序推进。市、区两级分指挥部要加大动态巡查频率，更要注重过程，阶段性进行量化考核，确保工程有序推进。挂图作战，细化考核工作，确保工程保质保量按时序推进。
四是要规范程序，抓好工程验收。 施工单位要完整收集工程资料，确保最后验收顺利通过；并且做到长效管理，抓好项目移交。