宁夏回族自治区人民政府法制办公室2011年度政府信息公开工作报告

　　2011年度，自治区政府法制办紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作，按照自治区党委、政府和国务院法制办的安排部署，认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（以下简称《实施办法》）和有关文件规定，改进完善政府信息公开工作机制，不断丰富政府信息公开的内容和形式，努力做好政府信息公开工作。

　　一、主动公开政府信息的情况

　　2011年度自治区政府法制办不断加强宁夏政府法制网站的维护和更新，为了更好地发挥网站公开政府信息的功能，再次对本机关网站进行了改版升级。设立的政府信息公开栏目，分设了机构职能、领导分工、计划总结、立法征求意见等十五个子栏目。按照《条例》和《实施办法》的要求，凡是应当主动公开的政府信息，全部在“宁夏政府法制网”上及时公开。2011年共在“宁夏政府法制网”发布各类政府法制信息2400多条。同时利用公示栏、新闻媒体、自办刊物、手机短信等形式，及时、全面地公开了有关政府信息：

　　(一)利用网站公开政府信息的主要情况

　　一是公开了有关法律、法规、规章和规范性文件。在宁夏政府法制网上链接了国家法律法规库、宁夏法规规章库和法律法规规章信息系统，包括：法律、法规、规章和规范性文件查询，政府法制业务、法律实务、法学基础理论培训等方面内容，为政府法制工作人员和人民群众查阅、学习有关法律、法规、规章和规范性文件提供了便利。

　　二是公开了自治区政府法制办公室办理的所有地方性法规草案和政府规章草案的征求意见稿和征求意见的公告。2011年度共办结地方性法规草案9件，政府规章草案14件。收集到反馈意见200多条，扩大了政府立法公众参与度，切实保障了社会公众对政府立法的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　三是公开了经自治区政府法制办公室审核的47个自治区政府部门、直属机构的行政执法主体资格、行政执法依据及行政执法职权。为公民、法人和其他组织了解和监督自治区级行政机关依法行使行政执法职权提供了依据。

　　四是在宁夏政府法制网上链接了行政执法证件管理系统。公开了涵盖全区3万多名行政执法人员信息的行政执法证件和监督证件的有关信息，方便了人民群众对行政执法活动的了解和监督。

　　五是公开了政府法制工作的有关动态。全面公开了行政立法、行政执法监督、行政复议、规范性文件备案译审及政府法制研究等政府法制工作动态信息，为社会公众了解政府法制工作、掌握政府法制工作动态、获取政府法制信息提供了便利。

　　六是按照《条例》要求公布了2010年度自治区政府法制办公室政府信息公开工作报告。

　　(二)通过举办听证会、论证会等形式公开有关政府信息的主要情况。

　　在立法工作中，自治区法制办公室深入基层调查研究，掌握第一手资料，对重大或者关系人民群众切身利益的草案，采取听证会、论证会或者向社会公布草案等方式听取社会各方面的意见。先后开展立法调研160余次，召开立法座谈会110余（场）次，特别是在办理宁夏回族自治区《慈善事业促进条例（草案）》和《环境教育条例（草案）》时，先后三次到北京，邀请民政部、环境保护部、北京大学、中国政法大学等专家学者就草案召开专家论证会，听取相关专家学者的意见，进一步提高了立法质量，取得了良好的效果。

　　(三)利用新闻媒体公开政府信息的主要情况

　　我们积极加强与宁夏广电总台公共频道的合作，依托《法治政府》电视专题节目平台，通过个人访谈、专题纪录片等形式进行政府信息公开。2011年度共制作、播出电视专题节目10期，反映了我区推进依法行政、建设法治政府和政府法制工作取得的新成效。特别是针对群众关心的大病医疗救助政策的“热点”，拍摄的“我区构建城乡医疗救助体系”电视专题节目，得到了齐同生常务副主席的高度好评。同时，加强与宁夏日报、法制日报宁夏记者站、法治新报等新闻媒体的协作，大力宣传政府法制工作，在法制日报、宁夏日报、新消息报、法治新报等新闻媒体发表政府法制信息50多篇，尤其是2011年1月28日，在宁夏日报头版头条位置刊发了自治区人民政府2010年度政府法制工作综述，取得了良好的社会效果。

　　(四)利用自办刊物公开政府信息的主要情况。

　　《法治政府》杂志、《宁夏政府法制》简报是由自治区政府法制办公室主办，面向全区政府法制系统以及行政法学会、行政管理学会会员单位发行的刊物，我们充分利用这两个刊物进行政府信息公开。积极组织稿件，把人民群众关注的热点、焦点问题及切实反映政府法制工作新形势、新动态的信息予以刊登。2011年，共编辑《法治政府》杂志4期、《宁夏政府法制》简报8期，进一步提高了政府法制工作的透明度。

　　(五)向自治区图书馆、档案馆提供政府信息的主要情况。

　　自治区政府法制办公室按照《条例》规定，向自治区图书馆和档案馆提供了本机关制作和获取的、依法应当公开的政府信息，包括本机关的有关文件、自办刊物和编印的法规规章汇编等材料。

　　二、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

　　自治区政府法制办公室在自治区政务服务中心设立办事窗口，作为公民、法人和其他组织申请本机关政府信息公开的受理点，安排专人具体负责，积极接受社会公众对政府法制工作有关信息的咨询，受理依申请公开。2011年度，共受理依申请公开25件次。同时，自治区政府法制办公室进一步完善网上依申请公开系统，接受公民、法人和其他组织提出的网上申请，充分利用网络的便捷性，简化政府信息依申请公开工作程序，方便社会公众提出信息公开申请，切实保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。

　　2011年，我办受理的政府信息公开申请中，没有不予公开的情况。

　　三、政府信息公开的收费及减免的情况

　　2011年度，公民、法人和其他组织向自治区政府法制办公室申请公开政府信息的量较少，自治区政府法制办公室根据自治区物价局、自治区财政厅《关于行政机关申请提供政府公开信息收费有关问题的通知》(宁价费发[2009]22号)的规定，向自治区财政厅领取了政府信息依申请公开收费的有关票据，但实际未向申请人收取有关费用。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2011年度，自治区政府法制办公室在主动公开和依申请公开政府信息工作中，未被公民、法人和其他申请行政复议和提起行政诉讼。

　　五、存在的问题及下一步打算

　　自治区政府法制办公室的政府信息公开工作取得较好的成绩，但也存在一些问题，主要是公开不够及时、内容不够丰富，尤其是通过档案馆、公共图书馆主动公开信息较少，及时性不够，我们将在以后的工作中不断加以改进。

　　2012年度，我们将严格按照《条例》和《实施办法》的规定及国家和自治区有关要求，积极做好政府信息公开工作，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，提高工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。