2015年民生计划执行情况新闻发布会发布词
自治区政府副秘书长、办公厅主任 马 波
（2016年1月7日下午3：00 政府5楼蓝天厅）
各位新闻界的朋友们，同志们：
下午好！
首先，欢迎各位媒体朋友莅临今天的新闻发布会。并借此机会，向长期以来高度关注民生计划的新闻界朋友及社会各界人士，表示衷心的感谢！
民生连着百姓冷暖。保障和改善民生，是我们党一切工作的出发点和落脚点。正视和顺应人民群众的新期盼、新要求，谋民生之利，解百姓之忧，是自治区党委、政府一贯坚持的执政理念和施政方法。2007年起，宁夏首创“民生计划”，并逐步引入法治轨道，民生报告提请每年的人代会审议，形成了省级领导领办、人大督办、部门主办的“宁夏模式”。9年来，自治区投入民生领域的财政资金逐年递增，累计达到4460亿元，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全区各地数百万群众共享民生计划带来的“阳光雨露”。民生计划已成为自治区保障和改善民生的一项重大制度和民心工程。
刚刚过去的2015年，在自治区党委的正确领导下，在自治区人大、政协的监督和支持下，自治区政府及各部门深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持富民为先、民生为重，把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，对涉及群众现实利益的突出问题，尽心解决、尽责落实,10项民生计划为民办30件实事列入的92项计划指标全面完成，涵盖扶贫、城乡安居、残疾人保障、创业就业、学生营养改善等方方面面。
一、实施扶贫开发计划。生态移民工程完成在建项目区设施配套，搬迁定居移民1.2万户5.09万人。推进农村和中南部城乡饮水安全工程建设，解决了45.7万群众的饮水安全问题。整合投入扶贫资金36.41亿元，深入推进500个重点贫困村扶贫开发任务，其中脱贫销号贫困村200个；投入资金8500万元，大力推进互助村增资扩面，全区互助资金运行总量达7.24亿元，项目村1132个，受益群众11.9万户50.9万人；投入资金1.5亿元，实施“双到”扶贫攻坚工程，扶持种植户2.69万户、养殖户6.04万户，帮扶发展产业，促进增收。
二、实施扶弱助困计划。加大残疾人救助，发放重度残疾人生活津贴1.04亿元，8.63万残疾人受益；为1万余名智力、精神和其他重度残疾人每人每年发放居家托养补贴700元；免费康复治疗贫困精神残疾人5500名，其中服药治疗5000名，住院治疗500名；抢救性康复训练残疾儿童800名；贫困残疾人家庭无障碍改造400户；建成城乡社区残疾人康复站60个。维护农民工权益，政府投资类建设项目农民工工资支付率100%，非政府投资类建设项目农民工工资清欠率97.2%，农民工维权投诉案件结案率95.1%，农民工劳动合同签订率90.8%，为建档立卡的2.58万名困难农民工发放救助金1570万元。提供法律援助，免费办理法律诉讼案件7683件，人民调解化解疑难复杂社会纠纷8774件。
三、实施创业就业计划。推进全民创业，建成3个县级就业和社会保障服务中心及12个乡镇服务站；发放创业小额担保贷款13亿元，开展创业能力培训1.26万人，创造新岗位3.4万个；发放城乡妇女创业小额担保贷款14.81亿元，帮扶2.96万名城乡妇女创业。大力促进就业，城镇新增就业7.71万人，帮助7400名城镇就业困难人员实现就业，其中购买4507个公益性岗位，零就业家庭实现动态消零；开展“订单式”培训，就业技能培训4.21万人，岗位技能提升培训1.14万人，家政服务人员培训2500名。
四、实施城乡安居计划。建设公共租赁住房9687套，实施棚户区改造7.95万户、危窑危房8.02万户，改造建设美丽小城镇22个，美丽村庄123个，居民住宅供热计量及节能改造506万平方米，改造老旧住宅小区600万平方米，城乡人居环境进一步改善。新改建农村公路2425公里，实施公路灾害防治及安保工程6项，建成农村客运招呼站151个，农村群众出行更加安全、便捷。实施阳光沐浴工程，为20万农户安装太阳能热水器20万套，100万农民受益。实施碧水蓝天工程，全区淘汰燃煤茶浴炉861台、黄标车3.82万辆，超额完成国家下达的淘汰任务；投入资金8730万元，支持银川市城市燃煤锅炉烟尘治理，银川优良天数259天；全区火电机组除尘、脱硫、脱硝设施提标改造完成率分别为97.6%、99.3%、96.7%，提前完成改造任务；全区各市、县（区）和101个建制镇的中心村实现污水处理全覆盖；加大资金投入，对92个农村集中式饮用水水源地实施了有效保护。
五、实施社会保障计划。完善社会保障体系，城镇职工“五险”、城乡居民养老保险和医疗保险参保人数分别达到500.3万人次、183.1万人、469万人；落实养老保险待遇政策，36.8万城乡居民基础养老金由每人每月85元调增为115元，年人均增加360元；44.2万企业退休人员养老金在2014年基础上提高10%，人均调增232元，调整后全区月人均养老金达到2469元。积极开展社会救助，城市低保标准由每人每月300元提高到380元，农村由每人每年1930元提高到2400元；80岁以上城市老人基本生活津贴由每人每月300元提高到400元，农村老人由每人每月150元提高到220元，90岁以上城乡老人由每人每月350元提高到450元。加快养老服务事业发展，新建民办养老服务机构8所，新增床位2012张，建设老饭桌420个。分别建成城乡社区服务站20个、151个，培训城乡社区工作者5769名。
六、实施教育惠民计划。改造农村中小学供暖设施81万平方米，实现全覆盖，农村学校结束了火炉取暖；建成20所乡镇幼儿园，有效缓解了农村公办学前教育资源紧缺的问题；改善了200所农村教学点基本办学条件，建成30个农村中小学体育运动场，新建664套教师周转宿舍，农村办学条件进一步改善。完善学生资助体系，落实资金3.9亿元，资助学前教育至高等教育阶段家庭经济困难学生20.9万人。提高营养改善计划膳食标准，由每生每天4.6元提高到5.6元，推动营养餐在“吃饱”的基础上逐步能“吃好”，惠及28万名学生。关爱青少年健康成长，资助家庭经济困难学生1.82万名，配置爱心课桌1.07万套，安排1130名大学生在基层开展志愿服务。
七、实施卫生健康计划。优化公共卫生服务，免费为5.28万名农村孕产妇提供住院分娩，免费为8.24万名新生儿筛查听力，免费为8.52万名新生儿筛查4种先天性代谢性疾病，并对确诊的141名患儿给予治疗和救助；免费为25.9万名10-12岁儿童接种一剂次麻腮风减毒活疫苗，实现12岁以下儿童麻腮风疫苗免疫全覆盖；实施艾滋病关怀救治工程，免费咨询检测2.33万人，艾滋病病毒感染者或病人随访干预比例达97.8%。提高基层医疗机构服务能力，完成30所城市社区卫生服务站业务用房建设任务；118所乡镇卫生院供暖设施改造全部完成；培训县乡医疗卫生专业技术人员1129名；毕业的近千名大专村医全部安置到岗；城市饮用水监测达到生活饮用水国家标准。
八、实施文体促进计划。建成标准化乡镇文化站8个，扶持村级示范文化活动室、文化大院150个，送戏“五进”演出1790场，开展广场文化演出1656场，放映农村电影4.39万场，建成“书香宁夏·全民阅读”数字平台，组织安装健身路径500套，进一步丰富了群众文体生活。建成生态移民村科普活动站14个，培育农村专业技术协会12个、农村科普示范基地5个、科普示范社区3个、科普示范学校15所，举办大众科学讲堂88场，编印系列科普手册34万册，公民科学素质进一步提升。
九、实施支农惠农计划。深入推进科技扶贫指导员“百人团”工作，在每个帮扶村实施1个科技扶贫项目，集成示范推广新品种、新技术、新装备192项（次），培训农民1.1万人次；科技惠民计划在人口健康、生态保护、公共安全等领域开展68项技术成果转化应用与集成示范，覆盖86个乡镇，受益群众达200余万人。实施科学储粮工程，为3.5万农户每户配备标准化储粮仓1套，有效减少了农户储量损失。实施流通便民工程，建成10个公益性标准化市场和15个“菜篮子”连锁超市，方便了市民消费。实施千村电商工程，建成19个县级电商服务中心，1030个村级电商服务站，拓宽了农产品销路。
十、实施安全保障计划。在区内重点要害部位、公共治安复杂区域安装高清视频监控设施2131个，震慑潜在犯罪作用明显，群众安全感进一步增强；依托派出所建成10个农村消防站点，招募消防队员64名，农村火灾防控水平进一步提升；实施智能交通系统工程，建成电子警察系统137套、 超速检测系统37套、信号灯控制系统68套、参数采集及事件检测系统60套、停车场管理及信息发布系统1套，有效减少了道路交通事故。加强农产品质量安全监管，认定无公害农产品产地110个，认定率85%以上；蔬菜、畜禽产品药物残留监测合格率98.6%，高于国家控制指标3.6个百分点。加强重点食品风险排查，对粮油制品、乳制品、调味品、婴幼儿食品等抽样检测5400批次，食品安全监管能力进一步提升。
以上是2015年民生计划执行情况。
各位媒体朋友，保障和改善民生，既要贴民心，把实事做细做好，也离不开切实可行的制度保障。2015年以来，我们根据自治区人大常委会审议意见和自治区政府第53次常务会议提出创新改进民生计划工作的要求，认真总结多年来推进民社计划的实践经验，进一步加强调查研究，学习借鉴北京、山西、安徽等外省区的经验和做法，结合实际，研究提出了我区创新改进民生计划工作的保障措施，并提请自治区十一届人大常委会第20次会议审议通过。借此机会，我向各位媒体朋友作一简要介绍：
一是完善框架体系。为突出民生实事的社会效应，从2016年开始，将“自治区10项民生计划为民办30件实事”更名为“自治区民生计划为民办30件实事”。基于这样的考虑，主要是突破10项民生计划框架的限制，对部门常规性工作以及国民经济和社会发展计划中已有的内容不再列入，进一步突出重点，依据自治区当年财政预算，坚持问题导向，对照全面建成小康社会指标，根据群众所想、所盼、所需，选择一些与群众切身利益相关、社会关注度高的实事。
二是拓宽征集渠道。重视民情、反映民意、集中民智，把群众呼声当作第一信号，在以往征集渠道的基础上，进一步创新征集方式，从“两代表一委员”、离退休老干部、各地各部门、广大群众意见建议中，从人大代表建议和政协委员提案中选取民生实事，坚持把征集民生实事的过程，当做群众民生诉求的“直通车”，促进政府科学决策的“智囊库”，确保提出的民生实事，件件关系民生、事事体现民意。
三是健全办理机制。坚持把民生计划摆在更加突出的位置，在严格落实自治区主席负总责、常务副主席综合协调、分管副主席直接负责、牵头部门主抓、相关部门共同参与机制的基础上，由自治区政府办公厅牵头，会同发展改革委、监察厅、财政厅、审计厅等部门，建立联席会议制度，进一步明确工作职责，形成工作合力，确保每一件民生实事落到实处。
四是强化资金保障。牢固树立民生财政理念，进一步优化调整支出结构，优先安排民生计划资金，打足做实各项预算，确保民生计划资金不留缺口。针对近年来推进民生计划过程中，市、县（区）特别是中、南部贫困地区落实配套资金有困难的问题，从2016年起民生计划所需资金全额纳入区本级财政预算，各市、县（区）原则上不再配套。进一步加强对民生计划资金的审计和检查，严禁挪用、滞留、虚列等行为，确保专款专用，提高资金使用效益。
五是加强监督考核。按照“年初建账，年中查账，年底交账”的目标要求，今后建立民生实事细化台帐，明确关键点、时间表、路线图和主体责任，及时向社会公布，主动接受群众监督。探索建立第三方绩效评价体系，委托统计部门在全区范围内开展民生实事执行情况满意度测评。主动接受社会舆论监督、人大法律监督和政协民主监督，深入开展监察审计、财政监督、专项督查等多层次的监督活动，实行清单式管理、跟踪式推动、销号式督查，高质量、高标准的推进民生实事。
六是加大实事宣传。进一步改进宣传方式，统筹运用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络、微信、微博等新兴媒体资源，多形式、多角度、多渠道宣传民生实事办理工作。在自治区政府门户网站开设《民生实事》专栏，由自治区政府办公厅联合相关部门发布《民生实事白皮书》，并适时召开民生计划执行情况新闻发布会，全方位宣传民生政策、惠民成效、先进典型等情况，进一步加深广大群众对民生计划的了解，积极营造全社会理解、支持民生计划实施的良好环境。
各位媒体朋友，做好民生计划，使命光荣，任重道远。我们将在今后的工作中，以实打实的作风干工作，以钉钉子的精神抓落实，做细、做实、做好民生实事。我们也真诚欢迎新闻界的朋友们一如既往的关注和宣传民生计划，不断推进民生计划向纵深发展，让发展成果更多更好地惠及广大人民群众。
最后，祝新闻界的朋友们工作顺利，身体健康，万事如意！
谢谢大家！