民生“清单”看宁夏
编者按
2015年，宁夏10项民生计划为民办30件实事列入的92项计划指标全面完成。一件件实事的背后，融入的是自治区党委政府及各部门的百姓情怀；一个个数字背后，是宁夏百万人民共享社会发展的民生福祉。
1 实施扶贫开发计划
推进生态移民工程建设
【计划任务】完成在建项目区设施配套，搬迁定居移民5万人，确保移民生产发展、生活稳定。
【执行情况】生态移民工程完成在建项目区设施配套，搬迁定居移民1.2万户5.09万人。
保障农村饮水安全
【计划任务】加快中南部城乡饮水安全工程建设，建成7个片区连通工程；实施农村饮水安全工程，建成集中供水工程18处，解决45万人的饮水不安全问题。
【执行情况】推进农村和中南部城乡饮水安全等工程，完善供水机制，解决了45.7万群众的饮水安全问题。
推进扶贫攻坚
【计划任务】按村均投入100万元的标准，深入推进500个重点贫困村扶贫开发任务，其中脱贫销号重点贫困村200个；按重点贫困村村均投入30万元、移民村村均投入100万元的标准，在20个重点贫困村、10个生态移民村建立互助资金；按户均投入2000元的标准，对7.5万户建档立卡贫困农户，实施“扶贫到户、责任到人”的双到扶贫攻坚。
【执行情况】整合投入扶贫资金36.41亿元，深入推进500个重点贫困村扶贫开发任务，其中脱贫销号贫困村200个；投入资金8500万元，大力推进互助村增资扩面，全区互助资金运行总量达7.24亿元，项目村1132个，受益群众11.9万户50.9万人；投入资金1.5亿元，实施“双到”扶贫攻坚工程，扶持种植户2.69万户、养殖户6.04万户，帮扶发展产业，促进增收。
2 实施扶弱助困计划
残疾人救助
【计划任务】为符合条件的重度残疾人，每人每年给予生活津贴1200元；为1万名智力、精神和其他重度残疾人，每人每年发放托养补贴700元；免费康复治疗贫困精神残疾人5300名，其中药物治疗5000名，住院治疗300名；建成50个城乡残疾人康复站(室)；为400户贫困残疾人家庭实施无障碍改造；抢救性康复训练贫困残疾儿童500名。
【执行情况】加大残疾人救助，发放重度残疾人生活津贴1.04亿元，8.63万残疾人受益；为1万余名智力、精神和其他重度残疾人每人每年发放居家托养补贴700元；免费康复治疗贫困精神残疾人5500名，其中服药治疗5000名，住院治疗500名；建设城乡社区残疾人康复站60个；贫困残疾人家庭无障碍改造400户；抢救性康复训练残疾儿童800名。
维护农民工权益
【计划任务】政府投资类建设项目农民工工资支付率达100%；非政府投资类建设项目农民工工资清欠率达97%以上；农民工维权投诉案件结案率达95%以上；全区农民工劳动合同签订率达90%以上；对建档立卡的2万名困难农民工，发放救助金1000万元。
【执行情况】政府投资类建设项目农民工工资支付率100%，非政府投资类建设项目农民工工资清欠率97.2%，农民工维权投诉案件结案率95.1%，农民工劳动合同签订率90.8%，为建档立卡的2.58万名困难农民工发放救助金1570万元。
免费提供法律援助
【计划任务】为困难群众和弱势群体免费办理3500件以上法律援助诉讼案件；人民调解化解4500件以上疑难复杂社会矛盾纠纷。
【执行情况】免费办理法律诉讼案件7683件，人民调解化解疑难复杂社会纠纷8774件。
3 实施创业就业计划
推进全民创业
【计划任务】继续在3个县、市(区)建设12个乡镇(街道)基层就业和社会保障服务站；发放创业小额担保贷款10亿元，开展创业能力培训1万人，创造新岗位2万个；发放城乡妇女创业小额担保贷款8亿元，帮扶1万名城乡妇女创业。
【执行情况】建成3个县级就业和社会保障服务中心及12个乡镇服务站；发放创业小额担保贷款13亿元，开展创业能力培训1.26万人，创造新岗位3.4万个；发放城乡妇女创业小额担保贷款14.81亿元，帮扶2.96万名城乡妇女创业。
大力促进就业
【计划任务】城镇新增就业7.3万人，帮助6000名城镇就业困难人员实现就业，其中购买3500个公益性岗位，零就业家庭实现动态消零；大力开展“订单式”培训，就业技能培训3万人，岗位技能提升培训1万人，创业能力培训1万人；培训家政服务人员2500名。
【执行情况】城镇新增就业7.71万人，帮助7400名城镇就业困难人员实现就业，其中购买4507个公益性岗位，零就业家庭实现动态消零；大力开展“订单式”培训，就业技能培训4.21万人，岗位技能提升培训1.14万人，家政服务人员培训2500名。
4 实施城乡安居计划
改善城乡人居环境
【计划任务】建设公共租赁住房9000套，实施城市棚户区改造6.1万户，改造农村危窑危房4.5万户；高标准建设20个美丽小城镇和100个美丽村庄；实施既有居住建筑供热计量及节能改造500万平方米；改造老旧住宅小区500万平方米。
【执行情况】建设公共租赁住房9687套，实施棚户区改造7.95万户、危窑危房8.02万户，改造建设美丽小城镇22个，美丽村庄123个，居住建筑供热计量及节能改造506万平方米，改造老旧住宅小区600万平方米。
实施阳光沐浴工程
【计划任务】在各县、市(区)农村，为20万农户每家安装一台太阳能热水器。
【执行情况】为20万农户安装太阳能热水器20万套。
改善农村交通条件
【计划任务】开工建设农村公路1000公里；实施公路灾害防治及安保工程6项；开通、调整、延伸农村客运线路，新建农村客运招呼站150个，进一步提升道路客运服务能力。
【执行情况】新改建农村公路2425公里，实施公路灾害防治及安保工程6项，建成农村客运招呼站151个。
实施碧水蓝天工程
【计划任务】完成国家下达的2015年淘汰燃煤小锅炉和黄标车、老旧车任务，支持银川市城市燃煤锅炉烟尘治理，空气质量优良天数达到277天以上；加快全区火电机组除尘、脱硫、脱硝设施提标改造，完成率达到95%以上；完成各市、县(区)和40个重点建制镇的生活污水集中处理设施建设；对20处农村集中式饮用水水源地进行保护。
【执行情况】全区淘汰燃煤茶浴炉861台、黄标车3.82万辆，超额完成国家下达的淘汰任务；投入资金8730万元，支持银川市城市燃煤锅炉烟尘治理，银川优良天数259天；全区火电机组除尘、脱硫、脱硝设施提标改造完成率分别为97.6%、99.3%、96.7%，提前完成改造任务；全区各市、县(区)和101个建制镇的中心村实现污水处理全覆盖；加大资金投入，对92个农村集中式饮用水水源地实施了有效保护。
5 实施社会保障计划
完善社会保障体系
【计划任务】扩大社会保险参保覆盖面，城镇职工“五险”、城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达到483万人次、183万人和462万人；调整我区城乡居民基本养老保险基础养老金标准，由现行的每人每月85元调增为100元，年人均增加180元；调增企业职工和城乡居民养老保险待遇。
【执行情况】城镇职工“五险”、城乡居民养老保险和医疗保险参保人数分别达到500.3万人次、183.1万人、469万人；落实养老保险待遇政策，36.8万城乡居民基础养老金由每人每月85元调增为115元，年人均增加360元；44.2万企业退休人员养老金在2014年基础上提高10%，人均调增232元，调整后全区月人均养老金达到2469元。
提高社会救助水平
【计划任务】提高城乡居民最低生活保障标准，城市由每人每月300元调整到380元，农村由每人每年1930元调整到2400元；调增高龄低收入老年人基本生活津贴，80岁以上城市老人由每人每月300元提高到400元，农村老人由每人每月150元提高到220元；90岁以上城乡老人均由每人每月350元提高到450元。
【执行情况】积极开展社会救助，城市低保标准每人每月300元提高到380元，农村由每人每年1930元提高到2400元；80岁以上城市老人基本生活津贴由每人每月300元提高到400元，农村老人由每人每月150元提高到220元，90岁以上城乡老人由每人每月350元提高到450元。
发展养老服务事业
【计划任务】鼓励支持社会力量新建民办养老机构8所，新增床位1500张；支持建设农村幸福院(老饭桌)420个，为农村老年人提供日间照料、就餐、文化娱乐服务。
【执行情况】新建民办养老服务机构8所，新增床位2012张，建设老饭桌420个。
建设城乡社区服务站
【计划任务】新建(改扩建、购买)20个城市社区服务站和150个农村社区服务站，每一个城乡社区服务站面积分别达到400平方米和200平方米以上；培训城乡社区工作者500名。
【执行情况】分别建成城乡社区服务站20个、151个，培训社区工作者5769名。
6 实施教育惠民计划
改善农村办学条件
【计划任务】改造完成农村中小学供暖设施60万平方米，实现农村中小学全覆盖；建设农村中小学体育运动场30个；改善200个农村教学点办学条件；新建20所乡镇幼儿园；在边远艰苦地区农村学校建设500套(每套35平方米)教师周转宿舍。
【执行情况】改造农村中小学供暖设施81万平方米，实现集中供暖改造全覆盖；建成20所乡镇幼儿园，有效缓解了农村公办学前教育资源紧缺的问题；建设30个农村中小学体育运动场，改善200所农村教学点基本办学条件，新建664套教师周转宿舍，农村办学条件进一步改善。
关爱青少年健康成长
【计划任务】实施希望工程，资助家庭经济困难学生1万名，为农村学校配置爱心课桌1万套，帮助农村学生改善学习条件；继续实施大学生志愿服务西部计划，安排900名大学生在基层开展志愿服务。
【执行情况】资助家庭经济困难学生1.82万名，配置爱心课桌1.07万套，安排1130名大学生在基层开展志愿服务。
完善学生资助体系
【计划任务】实施学生资助工程，全年资助各类学生16万名；继续实施营养改善计划，惠及西海固地区农村义务教育学校和全区独立设置的特殊教育学校学生28万名。
【执行情况】完善学生资助体系，落实资金3.9亿元，资助学前教育至高等教育阶段家庭经济困难学生20.9万人。提高营养改善计划膳食标准，由每生每天4.6元提高到5.6元，推动营养餐在“吃饱”的基础上逐步能“吃好”，惠及28万名学生。
7 实施卫生健康计划
优化公共卫生服务
【计划任务】为4.5万名农村孕产妇在县、乡医院免费住院分娩；免费为5万名新生儿筛查听力和4种先天性代谢性疾病，并对患儿给予治疗；免费为28万10岁-12岁儿童接种一剂次麻腮风减毒活疫苗；实施艾滋病关怀救治工程，免费咨询检测2万人，艾滋病病毒感染者/病人随访干预比例达到90%以上。
【执行情况】免费为5.28万名农村孕产妇提供住院分娩，免费为8.24万名新生儿筛查听力，免费为8.52万名新生儿筛查4种先天性代谢性疾病，并对确诊的141名患儿给予治疗和救助；免费为25.9万名10-12岁儿童接种一剂次麻腮风减毒活疫苗，实现12岁以下儿童麻腮风疫苗免疫全覆盖；实施艾滋病关怀救治工程，免费咨询检测2.33万人，艾滋病病毒感染者或病人随访干预比例达97.8%。
提高基层医疗机构服务能力
【计划任务】新建(购买)30所城市社区卫生服务站业务用房，进一步提高社区卫生覆盖面；改造宁南山区118所乡镇卫生院供暖设施；培训1000名县乡医疗卫生专业技术人员；落实到岗1000名具有大专学历的乡村医生；提升城市水质监测能力，保障居民饮用水安全。
【执行情况】完成30所城市社区卫生服务站业务用房建设任务；118所乡镇卫生院供暖设施全部改造完成；培训县乡医疗卫生专业技术人员1129名；毕业的近千名大专村医全部安置到岗；城市饮用水监测达到生活饮用水国家标准。
8 实施文体促进计划
丰富群众文体生活
【计划任务】建设标准化乡镇文化站8个；扶持村示范文化室、文化大院150个；送戏进农村、进社区、进校园、进军营、进工地演出1600场；开展广场文化演出1500场；在农村公益放映数字电影4万场；实施全民阅读工程，利用“书香宁夏·全民阅读”数字平台，让人人享受免费数字阅读服务；安装全民健身路径500套。
【执行情况】建成标准化乡镇文化站8个，扶持村级示范文化活动室、文化大院150个，送戏“五进”演出1790场，开展广场文化演出1656场，放映农村电影4.39万场，建成“书香宁夏·全民阅读”数字平台，组织安装健身路径500套，进一步丰富了群众文体生活。
提升公民科学素质
【计划任务】在生态移民新村建立科普活动站；培育15个农村专业技术协会、基层科普示范点和15所科普示范学校；在城乡举办大众科学讲堂50场；编印系列科普手册20万册，进一步提升公民科学素质。
【执行情况】建成生态移民村科普活动站14个，培育农村专业技术协会12个、农村科普示范基地5个、科普示范社区3个、科普示范学校15所，举办大众科学讲堂88场，编印系列科普手册34万册，进一步提升公民科学素质。
9 实施支农惠农计划
科技支农
【计划任务】深入推进科技扶贫指导员“百人团”工作，在中南部重点贫困村实施100个科技扶贫项目，组织培训农民1万人次；深入实施科技惠民计划，在卫生健康、生态保护等领域推广先进实用技术成果60项。
【执行情况】在每个帮扶村实施1个科技扶贫项目，集成示范推广新品种、新技术、新装备192项(次)，培训农民1.1万人次；科技惠民计划在人口健康、生态保护、公共安全等领域开展68项技术成果转化应用与集成示范，覆盖86个乡镇，受益群众达200余万人。
实施科学储粮工程
【计划任务】为3.5万农户每户配备1个标准化储粮仓，做好技术指导和服务，减少储粮损失。
【执行情况】为3.5万农户每户配备标准化储粮仓1套，有效减少了农户储量损失。
流通便民
【计划任务】支持市、县(区)实施“菜篮子”惠民工程，改造提升10个公益性标准化菜市场和15个“菜篮子”连锁超市，提高运营质量，降低流通费用，方便市民消费。
【执行情况】建成10个公益性标准化市场和15个“菜篮子”连锁超市，方便了市民消费。
实施千村电商工程
【计划任务】以农民代购代销、电子商务创业和打造农产品特色品牌为核心，在全区建设15个县级电商服务中心和1000个村级电商服务站。
【执行情况】建成19个县级电商服务中心，1030个村级电商服务站，拓宽了农产品销路。
10 实施安全保障计划
加强社会治安管理
【计划任务】实施智能图控系统工程，在全区一级场所建设1800个高清视频监控头，进一步完善社会治安防控体系，增强群众的安全感；依托派出所在10个乡镇建设农村消防队，提升农村火灾防控水平。
【执行情况】在区内重点要害部位、公共治安复杂区域安装高清视频监控设施2131个，震慑潜在犯罪作用明显，群众安全感进一步增强；依托派出所建成10个农村消防站点，招募消防队员64名，农村火灾防控水平进一步提升。
加强道路交通安全管理
【计划任务】实施智能交通系统工程，多功能电子警察系统120套；超速检测系统30套；信号灯控制系统19套；参数采集事件检测系统50套；停车场管理及信息发布系统1套，进一步健全综合性的智能交通管控平台，有效减少道路交通事故。
【执行情况】建成电子警察系统137套、超速检测系统37套、信号灯控制系统68套、参数采集事件检测系统60套、停车场管理及信息发布系统1套，有效减少了道路交通事故。
提升食品安全监管能力
【计划任务】加强农产品源头管理，全区农业生产基地无公害农产品产地认定达到85%以上，蔬菜、畜禽产品药物残留监测合格率均达到97%以上；加强重点食品风险排查，对粮油制品、乳制品、调味品、餐饮制作高风险食品和婴幼儿食品等抽样检测，进一步保障食品质量安全。
【执行情况】认定无公害农产品产地110个，认定率85%以上；蔬菜、畜禽产品药物残留监测合格率98.6%，高于国家控制指标3.6个百分点。加强重点食品风险排查，对粮油制品、乳制品、调味品、婴幼儿食品等抽样检测5400批次，食品安全监管能力进一步提升。
宁夏2015年10项民生计划全面完成
今年起将突破十项计划框架限制
1月7日，宁夏政府举办新闻发布会，向社会公布自治区2015年10项民生计划完成情况：30件实事中的92项计划指标全面完成，交出了一份改善民生的靓丽答卷。
自2007年我区在全国首创民生计划以来，民生计划已成为自治区保障和改善民生的一项重大制度和民心工程。每年不仅将民生报告提请人代会审议，同时也形成了省级领导领导办、人大督办、部门主办的“宁夏模式”。9年来，我区投入民生领域的财政资金逐年递增，累计投入4460亿元，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全区数百万群众共享到民生计划带来的“阳光雨露”。2015年宁夏列出的10项民生计划为民办30件实事，内容涉及推进扶贫、城乡安居、残疾人保障、创业就业、学生营养改善等方面。一年来，各牵头部门精心组织、统筹安排、细化目标、狠抓落实，使当年列入民生计划的30件实事的92项计划指标全面完成。
从2016年起，我区将“自治区10项民生计划为民办30件实事”更名为“自治区民生计划为民办30件实事”，突破10项民生计划框架限制。同时，针对近年来推进民生计划过程中，市、县(区)特别是中、南部贫困地区落实配套资金有困难的问题，将民生计划所需资金全额纳入区本级财政预算，确保民生计划资金不留缺口。(记者 宗时风)
盐池县隰宁堡生态移民新村，一排排别致的移民新居整齐排列，文化广场、幼儿园等一应俱全。2015年，在实施扶贫开发计划中，我区共搬迁定居移民1.2万户5.09万人。记者 王晓龙 实习生 马楠 摄
植入人工耳蜗的儿童在宁夏残疾人康复中心进行训练。2015年，在实施扶弱助困计划中，实施贫困聋儿人工耳蜗植入手术25例，完成率100%。 记者 宋克强 摄
灵武市羊绒工业园区内，员工在忙碌中。2015年，在实施创业就业计划中，城镇新增就业7.71万人，帮助7400名城镇就业困难人员实现就业。 记者 宋克强 摄
一位居民在贺兰县马家寨社区咨询社保问题。去年，在完善社会保障体系中，城镇职工“五险”、城乡居民养老保险和医疗保险参保人数分别达到500.3万人次、183.1万人、469万人。 记者 王鼎 摄
宁夏银行、银川市兴庆区团委向银川市兴庆区回民中学赠送了150套课桌，用于支持“希望工程爱心课桌助学计划”。2015年，教育惠民计划共资助家庭经济困难学生1.82万名，配置爱心课桌1.07万套。 记者 白茹 摄
灵武市郝家桥镇关渠村回族老中医吴学仁正在给村民看病。近年来，我区基层医疗机构服务能力大力增强。记者 宋克强 摄
一位农民拿着丰收的土豆满脸笑容。去年，科技惠民计划覆盖86个乡镇，受益群众达200余万人。记者 王鼎 摄
2015年，我区在重点要害部位、公共治安复杂区域安装高清视频监控设施2131个，震慑潜在犯罪作用明显，群众安全感进一步增强。