马秀珍：公正行政诉讼审判 加快法治政府建设

　　“相关数据表明，行政诉讼的上诉率是最高的，申请再审率也是最高的，大约是民事和刑事案的6倍和8倍，有些地方甚至出现了行政案件件件上诉。毋庸讳言，这与行政机关在行使职权时不能够严格按法律程序办事，由此引发的行政争议纠纷有关系。”马秀珍委员说。

　　马秀珍调研发现，目前我国行政诉讼受案率处于明显上升状态。近年来，我国在制度上已经采取了领导干部不能干预司法的措施，但在一些行政诉讼案件中，还存在着受到行政机关权威的内在固有影响，不能充分做到公平裁判的现实问题。在观念上，部分审判人员也片面理解司法应追求社会效果的观念。马秀珍建议，调整审判思维理念，正确认识司法与行政内在固有的关系，认识到“法律优位”是法治国家的基本原则，司法对行政行为拥有最终的审查权。要认识到，只要行政诉讼司法活动做到公平，就能够有力地推动我国现阶段依法行政的进程。

　　马秀珍还建议，要强化政府行政措施，建立“倒逼机制”，将“零行政违法”作为政府治理目标加以追求，督促行政机关严格依法行政，控制行政违法事件的发生。此外，还要建立政府与审判机关之间的良性互动机制，一方面表明政府依法行政的决心，另一方面也能够给行政司法诉讼审判工作以有力的支撑，以增强行政诉讼司法的公信力。最终，用行政诉讼判决有效推动依法行政工作的真正有效推进，大大加快我国依法行政进程。（记者 周一青 房名名 李徽）