银川：行政审批改革没有完成时
2015年，来自欧美、日本、韩国、印度、泰国、伊朗、沙特、科威特、坦桑尼亚、埃塞俄比亚等国家和地区的考察团纷纷来到银川，考察银川市民大厅。
这一年，《人民日报》、新华社、中央电视台、凤凰卫视等权威媒体也将目光投向银川；
这一年，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，全国人大常委会副委员长沈跃跃，工信部部长苗圩先后到市民大厅检查指导工作；
这一年，银川市民大厅迎来了国家部委级视察团21批次，全国除澳门、西藏外32个省区市考察团367批次6981人。
是什么让银川获得如此殊荣，引来万众瞩目？是1枚印章代替59枚印章的行政审批改革。
2014年，按照自治区党委政府关于打造“在西部最优，比东部更优”的投资发展环境，银川市委、市政府先行先试，在学习天津滨海新区等地经验基础上，提出了审批体制改革，组建行政审批服务局。原来分散在26个行政部门的153项行政审批事项划转至银川市行政审批服务局，实现了“一局一章管审批”。
2014年12月22日，在银川市行政审批服务局正式运行的第一天，王海平领到了第一个盖有“银川市行政审批服务局”印章的营业执照。如今他经营的宁夏浩意成劳务有限公司运转得井井有条。“盖着审批局印章的第一个营业执照，可要好好保存嘞！”王海平激动不已。
同一天，刻印着发改、建设、食药、文广、工商等主管部门名号的印章被封存在银川市民大厅的玻璃柜里。如今，这封存的59枚印章已经成为银川市行政审批改革历史性的见证。
李克强总理对银川市行政审批改革先行先试的魄力赞赏有加，“银川的做法既是简政放权，也是信息化支撑。”正是凭借强大的信息化支撑，这场敢为人先的改革才迎风破浪。
从2014年12月22日成立银川市行政审批服务局，到如今智慧政务3.0版升级，时隔一年，五轮瘦身下来，银川缩短审批时限327个工作日，减少审批环节149个。一套系统、一局一章、一个大厅、一套机制，银川市行政审批改革真正实现了“推开一扇门，办成一揽子事”——
利用智慧银川建设，智慧政务第一时间试水审批改革，嫁接“一图一网一云”的银川模式，智慧政务为银川简政放权插上了翅膀。“一条龙”办理、“车间流水线”式审批，成就了智慧政务的银川样本。
主持智慧银川建设的中兴（银川）智慧城市研究院副院长廉玉玺，已经接待了无数批考察智慧政务的团体。当“智慧”遇上“政务”，廉玉玺的朋友圈多了一项内容——宣传和推广银川的智慧政务。他介绍：“智慧政务1.0版实现了一站审批，释放行政改革红利；智慧政务2.0版实现了网上审批，释放了信息化红利；智慧政务3.0版将实现虚拟审批，释放大数据红利。”
信息化支撑的智慧政务伴随银川市行政审批改革始终。银川市行政审批服务局局长杨兆华接受采访时说：“从‘四证一章’5个工作日压缩至一日办结，到‘三证合一’，18位码囊括所有信息，群众足不出户网上审批，工作人员突破时空界限掌上审批，我们经历了五轮瘦身，行政审批改革没有完成时。”
第一轮瘦身，建立了“四证一章”一日办结机制，网上审批从27项增加到99项；
第二轮瘦身，建立了企业投资“一体化”审批机制，封存59枚审批专用章，实施一枚印章管审批；
第三轮瘦身，建立了项目投资联席会和“并联审批”新机制；
第四轮瘦身梳理建立了“三证合一、一证一码”登记制度，在西北首家推出“商检”两证合一等举措；
第五轮瘦身，通过减程序、减要件、减时限、放宽准入条件等再次加大简政放权力度。
时隔一年，五轮瘦身下来，银川市民大厅500多个窗口、400多项行政审批事项和公共服务事项，缩短审批时限327个工作日，50%审批事项实现即办，审批效率提升30%；减少审批环节149个，涉及147个事项；减少申请要件384个，涉及155个事项；放宽市场主体准入门槛11条，涉及11项审批；取消、下放审批事项28个。
住在金凤区鹿鸣苑小区的张斌仅用一周时间，顺利办理了房产交易过户手续。从公积金中心，再到银行放贷，最后到产权交易中心，原来多头跑路的镜头淡出历史。“推开一扇门，办成一揽子事，服务太周到了！”张斌为窗口工作人员按下评价器，大大地给了一个好评。
为民、便民、利民、惠民的声音在市民大厅此起彼伏。银川市行政审批服务局网络宣传信息处负责人杨德志给记者算了一笔账：“随着审批服务系统的投入使用，每年可以节约纸张4000万张，累计240万元；办事群众每人每办一件事减少来回路程约50公里，全年可以为办事群众节约总时间25万个工作日，节约总交通费100万元，节约人力成本200万元。全年节约各项费用至少500万元……”
“在西部最优，比东部更优”的投资发展环境，已成就了无数个银川小老板。从“先照后证、四证一章、一日办结”的新模式，到“三证合一，一照一码”的新改革，银川市行政审批服务局和市民大厅已吸引了10750户公司在这里高效注册，比同期增长了128%，注册资本金增长了95%，银川全民创业、万众创新的激情伴随历次行政审批瘦身，逐级升温，经久不衰。（记者 崔露 陈玲）
来源： 银川日报