银川市：智“绘”银川的超能量
这是智慧城市在银川留下的探索轨迹。追风逐浪的创新智慧与破釜沉舟的改革魄力，将这座城市的智慧与包容诠释得淋漓尽致。4月5日，智慧城市（银川模式）建设成果发布会在深圳举行。智慧城市（银川模式）的创新成果、引领智慧和飞跃时速在发布会上精彩呈现。这座西北一隅的湖城智慧带到国内顶尖智慧城市建设的舞台，接受国内外顶尖专家学者点评，引来《人民日报》、新华社、中央人民广播电台、《经济日报》、《第一财经日报》、《21实际经济报道》、《南方日报》、深圳电视台及人民网、新华网、凤凰网、新浪网等40多家媒体和网站聚焦。
领先全国的PPP模式，敢为人先的管理模式，可持续复制的“一图一网一云”架构，还有10大系统13个子模块的智慧城市生态系统竞相亮剑，成为热议关键词。为智“绘”银川的超能心跳孵化生机、蓄势能量。
创新
鼠标点开智慧城市，键盘敲出银川精彩。智慧城市2.0版的创新智慧正静静孵化着有关智慧城市的梦想。2014年，银川“联姻”中兴通讯股份有限公司，构筑了智慧城市“银川模式”的巨幅蓝海。
大数据中心一期项目完成建设运营，采集29个委办局中的24个静态业务数据，这是智慧银川的“最强大脑”正高速运转；全城8000G城市光网和TD-LTE的无线专网搭建信息高速公路，无线WiFi网络覆盖全城，银川人免费网上冲浪，这是智慧银川的神经正极速传输；网上受理、网上核名、视频人脸识别，让多枚公章“退休”，这是智慧银川的政务正发号施令……
揭开智慧城市的面纱，这片孕育改革与创新的土壤上，智慧银川正以雷霆万钧之势叩响“银川模式”的繁华心跳。
今天，智慧银川搭载“互联网+”的时代春风，创新“商业模式、管理模式、技术架构”，立足“惠及民生、城市管理、产业衍生和投资迭代”的目标，用信息化技术书写惠民、利民、便民温情，集大数据采集、整合、挖掘碰撞城市管理秩序，纳智慧城市设计带动衍生产业和促进消费，以资本市场构筑“数据流量+资本”良性闭环循环的超强能量。
智慧政务、智慧交通、智慧环保、智慧社区等10大系统的13个子模块，形成了可复制、可推广的智慧城市样板，这正是智慧城市2.0模式的经典范本。围绕“商业模式、管理模式、技术架构”的创新，银川向八方来客展示着智慧银川引领的西部硅谷巅峰力作。
——PPP模式领先全国。 利用当前最热的“PPP+资本市场”商业模式，注入社会资本，引来资金活水，银川首次将PPP模式引入国内智慧城市建设，为智慧城市的银川模式留下了第一笔亮色。与中兴通讯成立合资公司，银川市政府每年向合资公司购买3亿元信息服务，购买期限50年，形成稳定现金流，政府50年购买支出就会折现成这个智慧城市实体公司的估值，再将其装入上市公司进行资产运作，通过资本运作完成前期政府建设投资回收。这笔“天使资金”将为银川带来一笔“天使财富”。游戏动漫、智能家居、穿戴设备等新兴产业崛起，教育、医养新模式创新，大数据产业集群、虚拟产业集群等新兴产业集群聚合……将带动银川产业转型升级，焕发出勃勃生机，一路从容拓步。
——管理模式搭建顶级团队。 行驶在追风逐浪的改革桥头，智慧银川这艘巨型航母铸就了一支超强水手队伍。这支队伍的掌舵人是银川（中兴）智慧城市建设领导小组。打破多个部门垂直型运作的壁垒，银川市成立智慧城市领导小组，采用“研+产+标准组织”结合的管理模式，打造“闭环正反馈”智慧城市生态系统，智慧银川以铁的拳头逆行于分散职权藩篱、亮剑改革峰巅，形成了强大的领导力量。此外，银川与中兴通讯股份有限公司合资成立中兴（银川）智慧产业有限公司，由TMF等国际国内标准组织，为银川引来尖端人才和技术，更为智慧银川顶层蓝图、信息安全、规范化建设引来顶级智库。这样的创新团队、这样的改革魄力，让智慧银川航向坚定、步履铿锵。
——技术架构成就超强能量。 创新的“一图一网一云”整体架构，为智慧银川带来了超强能量。“一图”是智慧银川的眼睛、耳朵和鼻子，通过部署各类物联网感知终端，结合全景真三维地图，对城市各要素进行空间节点定位；“一网”是智慧银川的神经，通过8000G的城市光网络，将这些节点的信息传输到“一云”；“一云”是智慧银川的大脑，“一网”传输来的数据经大数据中心云平台进行存储挖掘，珍贵的大数据诞生，为政府提供科学研判，为企业提供定向服务，为市民提供私人定制服务。利用“一图一网一云”整体架构，城市内涝时可以通过“一图”观察到绿地太少、管网破损等“城市病”。摸准病因，对症下药，智慧银川就可以通过“一网”传输指令，为银川人提供方便贴心的绕行攻略。在超能量驱动下，智慧银川大数据中心已捧回国内首个城市级数据运营中心的金杯，在国内率先打破信息孤岛实现信息共享。载誉归来，智慧银川更加睿智豁达。
据国脉智慧城市研究中心统计，截至2015年3月31日，我国智慧城市建设数量已达386个，其中省级及副省级城市达到100%，地级以上城市占比74%。但从建设情况看，普遍存在投资难、共享难、运营难等难题。这是城市化快速推进的“后遗症”。
银川创新性地运用“商业模式、管理模式、技术架构”打造了智慧城市的2.0模式，破解了智慧城市不智慧的魔咒，解决了投资难、共享难、运营难的难题。城市化高速推进的今天，银川用智慧城市的2.0模式把脉交通拥堵、环境污染、治安管理等疑难杂症，在国内外智慧城市建设中留下一笔可持续复制的宝贵财富。
领引
智“绘”银川的顶层架构，在银川落地有声。早在银川与中兴通讯股份有限公司“联姻”之初，智慧银川的掌舵人就为这座未来之城定制了专属新衣，这让银川传统行业嫁接“互联网+”释放出汩汩活力。
在“一图一网一云”的超能架构下，智慧银川部署了智慧政务、智慧交通、智慧环保等10大系统13个子模块的生态系统，打造了名副其实的智慧城市蓝图。智慧政务插上云端翅膀，为政府带来超能执政力；智慧交通奉上出行锦囊，为银川人送上超能行动力；智慧环保保证空气清新、饮水健康，为银川人送上一股清风一口甘甜；智慧社区进门“刷脸”，为银川人家门口的安全装上智能密码……智慧倾城，让生活像花儿一样幸福，这样的声音是智慧银川纵横改革潮头写下的惠民承诺。
【智慧政务插上云端翅膀】
简政放权到位，放管结合到位，优化服务到位，银川的智慧政务得到了李克强总理具有唯一性的认可。这样的认可，源于智慧政务写下的铿锵三部曲——一站式审批、网上审批、虚拟审批。
一站式审批释放行政改革红利。2014年，银川敢为人先、破釜沉舟，将26个部门审批口的“人、编、事”全部划入新成立的银川市行政审批服务局，实现了“消藩并权”、“审管分离”。实现了一站式审批，网上审批紧随其后、全面铺开，释放了信息化红利。2015年，市行政审批服务局通过网上受理、网上核名、视频人脸识别和身份证比对验证等技术手段，打通各委办局数据，实现数据共享，让银川人足不出户就享受到了“申、审、颁”一条龙服务。2016年1月，虚拟审批释放大数据红利，一场新的改革将智慧政务带入新征程。银川通过事前提醒、事中采集分析、事后精确监管，实现了审批改备案改革。
走过铿锵三部曲，智慧政务采集了无数审批信息，将这些信息储存在云端，等待大数据生成精准分析报告，为银川加速简政放权的推出决策依据。落实“宽进精管，简政放权”，为“大众创业、万众创新”清障搭台，政府执政能力和公信力的提高是对这场改革最好的回馈。在银川市民大厅，智慧政务的改革与创新，没有休止符。
【智慧交通奉上出行锦囊】
在未来之城，智慧交通将成为银川人的“出行保姆”，为银川人奉上一条条省时省力的出行锦囊。交通环保卡、动态出行诱导、红绿灯即时调控、限时限段收费等信息化支撑，将为银川人列出一条条智慧出行的套餐。银川人轻松划拨手机APP就可以获取到最优的出行路线，随时连接免费WiFi就可以享受到网上冲浪的愉悦。舒舒服服享受出行的每一分钟，智慧交通一路随行服务。
在智慧交通上演的出行镜头中，交通环保卡将借助每条道路安装的接收器采集车流量数据，结合全景真三维地理信息系统，感知汇集全城交通状态，随时随地获取路况信息。通过智慧交通手机APP，银川人可以体验动态出行诱导、红绿灯即时调控、限时限段收费以及停车智能引导等多项出行服务，掌上操控出行方式，集约交通资源，交通拥堵带来的城市病将淡出历史。
智慧交通聚集的交通历史大数据，将为交通管理部门合理配置运力、科学规划路网提供决策支持，实现交通资源整体优化。智慧交通带动节能减排、资源节约、友好互助，出行愉悦在脚下、快乐在心间。
【智慧环保护航碧水蓝天】
碧水蓝天，这是美丽银川的旖旎裙裾。对水质实行在线监测，对空气开展源头检测，智慧环保为银川的碧水蓝天圈定紧箍咒，只为银川人家里一口健康饮水，身边一缕清新空气。
从自来水厂出水口到管网，再到管网末梢水箱，最后经居民水笼头，居民生活用水被设置了四道关卡。智慧环保为银川碧水亮出多项常见指标跟踪监测，从水质源头掐断了水污染突发危机。直饮水改造工程，正在社区为银川人推广舌尖上的饮水安全。此外，智慧环保还计划在制药厂、垃圾填埋和焚烧厂的污染源头部署异味监测仪，实时采集污染数据。异味监测仪将像“照妖镜”一样监控空气污染高危区，为银川人守护清新空气。
通过环保数据分析挖掘，为环境开出“美容清单”，为精准治理出台整治措施及制度，智慧环保的大数据用科学决策守护着一方碧水蓝天。
【平安城市构建和谐银川】
布一张天网，让违法行为无处可逃。智慧城市布下的这张天网，是一套天地空一体化监控体系。通过无人机、摄像头、应急指挥车、单兵设备等多样化的物联感知设备设下天罗地网，装上一副“天眼”，随时记录事故现场实时影象，为指挥中心研判提供第一手资料。
这些高端物联感知设备积累的大数据，将为公安、环保、城管等多个部门运算出一张智慧的预测预判能力报告，让职能部门掌握先机、第一时间掌控突发，同时开创性地打通了多个部门之间视频资料的壁垒。一副“火眼晶晶”将跨越多个部门，让不法行为现出原形、寸步难逃。火灾、洪灾等突发事件的应急管理能力将通过平安城市得到提升。平安和谐，是智慧银川献给城市的最美好礼物。
【智慧社区架起亲民桥梁】
智慧社区，这是智慧银川送到百姓家门口的幸福。进小区刷脸辨别，家门口就能取到审批证件，足不出户缴纳电费，
在单位就能定制中午炒菜的生鲜食材……智慧社区的创新，已经精细化到银川人的家门口。家门口就潜伏着安全员、私人医生和服务专员，为您的安全随时盯梢、为您的健康随时诊断、为您的生活随时服务。
智慧社区，创新了微商圈+冷链生鲜配送柜的线上+线下社区服务模式，打通大型商超，批发市场等周边商业资源，形成汇聚商业服务资源的新社区格局。在社区医疗养老方面，智慧社区提出新型医养模式，通过部署天天体检屋、网络医院及远程诊断等健康惠民设施和技术，为社区居民提供便利的医疗、养老、保健等服务。居民可以不用出远门，在社区天天体检屋就可以享受到18项免费体检服务。体检信息可以通过网络医院和银川市三甲医院进行对接，还可以在社区预约挂号。远程辅助诊断连接北上广深的域外医疗资源，银川人在家门口就能预约到北上广深的优质医疗资源。看诊或出院后，在天天体检屋就可以制定康复计划和健康管理服务，由私人医生和健康管理师进行全程跟踪管理。不用排队挂号、不用买黄牛号、不用周折于冗繁的就诊程序之间，智慧社区将健康带到百姓家门口，将医养结合的新模式铺近百姓生活里。在观湖一号、宝湖天下等多个小区，智慧社区已经开启服务模式，亲民桥梁正在悄悄延展着便民温情。
【市民一卡通开启无忧生活】
“一卡在手、生活无忧”，这是智慧城市为每一位银川人送上的惊喜，也是开启智慧生活密码的智能钥匙。
不久的将来，公交出行、医疗健康、水电气代缴、公共自行车租用、银联支付、免费WiFi上网等体验，仅凭借一张市民一卡通就可以轻松解决所有问题。一卡多能将代替钱包，打车、购物、看病、身份认证不用再揣着一沓子卡，一张市民一卡通就可以伴君畅行无阻。此外，在银川市原来3万台POS机的基础上，还将新增5万台智能POS机，市民一卡通将实现全城通用、广泛覆盖。
未来，银川人的消费记录将被这张市民一卡通悄悄记下轨迹。无数消费记录轨迹的串联，将为商家提供银川人的个性需求和专属喜好，为银川人提供私人定制式消费品推荐信息。消费品信息推荐牵引的产业，将带动新的产业衍生，创新新的业态发展。
【企业云解码征信谜题】
“云”筹帷幄，给力中小企业，解码征信谜团，这是企业信息在云端布下的智慧通道。中小企业创业初期缺钱缺人缺地，企业云将企业需求信息统筹分类，集约化地提供经营融资、IT、法律和人事等云化服务，将为大众创业、万众创新开启云端数据解码奇迹。
未来之城，政府对企业的服务将更加科学全方位精准。
有了企业云这一解码钥匙，以企业征信库为例，结合大数据云平台对接的委办局所属企业数据，与企业云平台采集的数据对比，建模分析后，获取企业真实的征信情况。
为了促进产业聚集，智慧银川以企业所属行业设计分类标签，突破传统产业集群的地理限制，利用企业云平台汇聚产业链上下游资源，提升企业间合作的快捷性和有效性，打造虚拟产业集群。
【智慧旅游激活产业集群】
踏上旅途第一刻，全程定制化服务将为八方来客奉上智慧旅游的“银川版”专属服务。线上品“鲜”虚拟景观、线下饱揽贺兰晴雪，美景美食攻略齐全、交通住宿任我畅行，定制化服务带来的旅游体验将为踏上这片土地的人们留下终身难忘的记忆。
在景区的智能化改造方面，通过网上购票、智能检票、3D地图、智能导游、电子讲解、景点直播、流量预警、热力监控等智能化设施，为游客提供智慧导引和综合评价，用科技手段为旅游产业转型升级激活强大引擎。
大数据的智慧分析将产出集“吃住行游购娱”于一体的旅游产业集群发展报告。行为消费、评价投诉、游客流量、景区定位、客流轨迹及旅行社、导游、购物、餐饮等延伸产业等综合数据，将成为银川旅游产业释放集群效应的决胜法宝。
【智慧网络覆盖全城WiFi】
智慧网络，这一串联智慧银川10大系统13个子模块生态圈层的神经系统，将带银川人随时随地尽享网上冲浪。穿越时空限制，智慧网络将为银川全面开启线上线下互动的全新生活模式。8000G城市光网、TD-LTE的无线专网、覆盖全城的市民免费WiFi网络，将满足10大系统13个子模块生态圈层的所有信息化需求，为银川部署物联网和工业互联网构筑网络基础。
【大数据中心搭建智慧金库】
正在建设中的大数据中心，正为智慧银川开启加速度“云”筹着智慧金库。西部硅谷的使命，将在这里孵化质的飞跃。
规划建设占地130亩，建设5000个机柜，总面积41272平方米，大数据落地滨河新区的一刻，就已为银川提供了容纳4万组标准服务器的能力，总存储能力达到EB级。城市政务系统、公众应用服务、企业服务云等各类业务的数据在这里高速集结碰撞，尖端IT将借这些数据挖掘出智慧城市数据价值，从而生成智慧城市科学管理的决策报告。掐指预判突发事件和交通拥堵的现状，大数据中心发来的数据带来的奇迹，是智慧银川最宝贵的财富。
飞跃
镜头一
“血压偏低。”观湖一号小区的天天体检屋里，从银川市网络医院传来李淑芳的远程健康信息。健康管理师李英根据健康信息将调理意见第一时间反馈给李淑芳。
镜头二
“还有3站路，38路公交车就可以到达人民广场西站。”在宁夏科技馆上班的小李得知还有3站路即可坐上回家的公交车，慢慢悠悠给妈妈打了通电话。
镜头三
“网上审批，给我们省了不少劲！”宁夏达美医药有限公司经理马佳顺利在网上申办了《药品经营许可证》核发。由智能分发、电子监察平台、生物识别等信息化手段支撑的209项网上审批事项，使百姓足不出户，就可以享受“申、审、颁”一条龙服务。
不一样的政务、不一样的模式、不一样的架构，成就不一样的智慧银川。
立足于“惠及民生、城市管理、产业衍生和投资迭代”四个核心目标，以整个城市为单位的顶层设计，通过三大创新及10大系统13个模块的建设，实现了城市级别而不仅是单个部门的数据共享。所有的答卷，都交付于“惠及民生、城市管理、产业衍生和投资迭代”的四个核心目标。用近一年时间，银川，就这样完成了一期项目的大部分任务。交于百姓，等待验收，利用信息化、互联网+、大数据等技术手段惠民、简政、融创等亮点已落地银川，“慧”满塞上湖城。
答卷一智慧政务激发行政审批改革
如今，智慧政务已完成一站式审批、网上审批阶段，正在向虚拟审批阶段迈进。原来26个部门审批口的“人、编、事”全部划入市行政审批服务局，简化审批流程，实行并联审批，“消藩并权”、“审管分离”的审批格局全面铺开。审批办理时限减幅达79%，审批效率平均提高75%，网上受理、网上核名、视频人脸识别和身份证比对验证等技术手段已全面启动，实现了209个审批事项的网上审批，2.5万余人通过网上审批完成事项办理。截至4月5日，银川市民大厅已接待国家部委级视察团30批次、567人；各省区市、特别行政区及台湾考察团278批次、3129人；宁夏区内考察团125批次、3936人；国际参观团20批次、307人。共计453批次、7936人。智慧政务的银川样本已在全国多地复制辐射。
答卷二大数据中心完成一期运营
作为国内首个城市级数据运营中心，智慧银川大数据中心目前已完成一期建成运营，全部完成所有服务器、存储及操作系统安装调试，实现业务加载，并部署集成运行环境等软件平台。截至
2015年底，29个委办局中的24个的静态业务数据采集已全部完成，其中包括财政局、地税局、发改委、工信局、公安局、公积金中心、城管局等，公积金中心和城管局已完成与智慧银川系统的对
接，实现数据实时传送。智慧银川大数据中心已进入工信部评选的国家绿色大数据中心试点单位序列，节能环保的智能大数据金库为智慧银川的“最强大脑”运筹了源源不竭的清洁能源。
答卷三企业云平台正式上线运营
企业云平台上线运营，为初创中小企业注入了高能活力。以“虚拟部门、真实服务”的理念打造综合云服务平台，企业没有人事部门、没有法律顾问、没有财务部门都将不再是难题。企业云，这为大众创新、万众创业激发活力的智慧云朵，除了提供数据存储和挖掘的基本功能外，还能嫁接政府服务资源和社会机构的专业服务，整合10余家服务机构，提供包括IT、法律、人事、财务、金融、孵化等在内的200多个服务项目，为中小企业在管理运营中提供专属定制服务。目前已有北京、深圳、宁波、银川等地500多家企业试点乘企业云的快车。
答卷四多项大奖揽入怀中
智慧城市的银川模式，最大的创新就在于将政府的项目和资本市场结合起来，既有了收回投资的渠道，又发挥了专业上市公司的运营优势，实现了政府企业互利共赢，提升了公共服务水平和效率。
凭借特色化智慧城市与创新的PPP
商业模式，如今，银川已一举斩获高交会“2014中国领军智慧城市”与“商业模式创新奖”两项大奖，捧回2015年银川市先后获得TMForumLive全球峰会“总裁特别大奖”，高交会“中国领军智慧城市奖”，“2015年度亚太地区领军智慧
城市顶层设计奖”，2015智慧城市发展年会获“应用创新奖”，第六届中国智慧城市大会获“十二五智慧政务领军城市”等多项国际国内荣誉。
中国制造2025的未来，将从城市2.0的银川模式出发，一路凯歌，意纵天高。
短评
当“SmartCity”这一热词，成为全球未来之城追求的方向时，智慧银川模式的出现无疑是搭乘了最暖的东风。这源于智慧银川模式天时地利人和的机缘，更源于智慧银川领导团队敢为人先的改革魄力。
随着互联网、物联网、云计算、大数据等信息化技术铺天盖地袭来，信息消费正一点点改变着人们的生活。在城市高速运转之余，生活更惠民、更便民、更利民，这是人们对智慧生活的高层次要求。在国内多个城市争先探索智慧城市建设路径时，智慧银川应信息化建设的基础情况，以大数据为基础，盘活资金流向，确定绝对领导力，与中兴通讯联合布下“一图一网一云”整体架构，因地制宜地为智慧银川丈量出运行标准。为智慧城市的创下银川模式的范本，立下惠及民生、城市管理、产业衍生和投资迭代的目标。统一的改革团队、统一的改革路径、统一的改革技术，智慧银川沐浴着“互联网+”春风，最早尝到了立于改革桥头的甜头。
以行政审批改革为先，优先建设智慧政务，从管理变服务，从政府执政理念上划定了智慧城市建设的坚定方向，并从体制和制度上创新，建立起痛快“放权”舍得“割肉”的改革决心。如今高效
运转的审批格局，是对智慧政务创新最好的认可。这仅是智慧银川为政府提高服务力、公信力的开始。
为企业带来定向贴身服务，为市民送去精细化私人定制服务，这是智慧银川模式大数据金库带来的直接福利。智慧城市没有离开产业，智慧银川不仅激活了传统行业，也带来了大数据产业，衍生出新业态。
游戏动漫、智能家居、穿戴设备等新业态，“互联网+”负载的房地产业、餐饮业、旅游业、制造业、医疗卫生等业态，将带动银川产业转型升级，焕发新的活力。