宁夏物价局提醒：驾培机构勿串通涨价

     19家驾校被告诫，其抱团涨价行为涉嫌散布涨价信息、价格欺诈等——

    物价局提醒：驾培机构勿串通涨价

    “拥有自主定价权也不能任性，涨价不是驾校唯一的手段，价格放开的目的是提升服务，培养合格的驾驶人员。”3月12日，宁夏回族自治区物价局召开“驾驶培训机构提醒告诫会”，对19家驾校进行价格监管提醒告诫，同时提醒消费者理性消费。

    3月1日，宁夏回族自治区物价局放开了宁夏机动车驾驶员培训费。近日，银川多家驾校驾驶员培训费涨价的消息就在社会上传得沸沸扬扬。涨价的原因是什么？涨价理由是否充分？是否涉嫌违法？宁夏价格监督检查与反垄断局有关负责人对此进行了解读。

    使用计时系统成涨价理由

    据了解，自治区公安厅和运管局为了保证学员学满课时，要求各驾校自3月16日起使用计时系统，用科技手段进行指纹识别与卫星定位。学员如不能学满规定的课时，数据不能传输，则不能报名考试。计时系统与驾驶员培训教学大纲内容相辅相成，使培训教学更加规范，让学员学满课时，保护学员合法权益。同时，督促驾校严格落实培训计划要求，提高培训质量，培训出合格的驾驶员，杜绝教练员“吃小灶”“索、拿、卡、要”等不良行为。这成了部分驾校涨价的主要理由。

    宁夏价格监督检查与反垄断局副局长张红昱介绍，经营者自主涨价是《价格法》所允许的，市场价格放开后，经营者有自主定价权，可根据生产经营成本和市场供求状况定价。但对此次驾校涨价，张红昱认为涨价理由并不充分。

    她介绍，驾校涨价理由一是成本上涨，二是市场供求状况紧张。而近年来，宁夏驾校市场管理平稳有序，尤其3、4月份是学习旺季，从3月1日放开机动车驾驶员培训费，到目前宁夏驾校不存在市场供求紧张的状况。虽然3月16日起，各驾校使用计时系统，但该计时系统设备由运营商无偿提供给驾校，设备的投入成本实际由运营商承担，驾校只安装计时设备并给运营商支付30~50元卡费而已。

    不少驾校反映，计时系统实施后，驾校的教学成本加大，学员实际学习时间延长，会带来车辆磨损、油费增加、人工增加等等。张红昱认为，以前的成本就是依据满课时核定的，现在依然是满课时，没有涨价的道理。而且目前还没有经历市场竞争阶段，企业没有实际多支出成本，且将要付出的成本也在核算当中。各驾校一窝蜂集中涨价涉嫌违反《价格法》，价格监管部门必须提醒告诫。

    集体涨价有违反《价格法》嫌疑

    张红昱认为，驾校集体涨价有串通涨价、散布涨价信息、价格欺诈的违法嫌疑。

    首先，驾校集体涨价涉嫌串通。多家驾校涨价时间统一为3月16日，在相近的时间、大幅度不约而同地集体涨价，相互间明显沟通过。《价格法》第十四条第一项就严禁经营者“相互串通，操纵市场价格”。

    据张红昱分析，各驾校串通的原因是害怕“谁先涨价谁先死”，怕涨价后失去市场份额，所以大家“抱团”一起涨。不想涨价的看大家都在涨，也搭顺风车一起涨。串通涨价最突出的特征是破坏市场竞争，其目的是回避竞争对定价行为的约束，直接扰乱了市场竞争秩序。

    “对该行为要责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万以上100万以下的罚款；情节较重的，处100万以上500万以下的罚款；情节严重的，由登记机关依法撤销登记、吊销营业执照。”张红昱说。

    其次，涉嫌散布涨价信息。《价格法》第十三条规定经营者“不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过快上涨”。企业应对成本增加的对策多种多样，调价是一种选择，但通过科学管理、挖掘潜力等也是一种选择，并非一定要涨价。散布涨价信息，提升了消费者的价格预期，引发学员扎堆报名，扰乱正常的市场秩序。

    其三，涉嫌价格欺诈。据了解，宁夏共有65家驾校，其中银川市26家。目前向物价部门报送提价的共10家，还在核算成本。而大部分驾校持观望态度。个别企业向物价部门虚高报价，有的驾校以报价为基础打折，而报送的价格没有执行过，涉嫌虚假优惠折扣。

    “涨价不能任性。”张红昱说，“价格的高低要经过市场的检验，尤其要通过竞争而形成。”

    学费应由市场供需自由调节

    为防止驾校培训收费放开后，发生质价不符、不履行价格承诺、串通涨价、不按规定明码标价等违法行为，自治区物价局特召开了此次会议。

    宁夏价格监督检查与反垄断局有关负责人介绍，各驾校依据经营成本和社会需求涨价是允许的，政府部门不能干涉。但是，经营者不能凭着主观意愿随意定价，尤其是利用优势地位和条件或市场垄断地位相互串通涨价，捏造、散布涨价信息，妨碍正当的价格竞争秩序，损害消费者的合法价格权益。目前价格刚放开，各驾校集中涨价行为涉嫌违反《价格法》。

    宁夏价监与反垄断局要求，各驾驶培训机构必须与学员签订培训合同，在合同中注明双方的权利、义务及违约责任等，经双方认可签字生效。通过培训合同，学员可以清楚知晓培训收费、退费等各个环节的具体规定，明白消费。至于学费收取标准，由市场供需自由调节决定，严禁驾培机构利用市场垄断地位串通涨价。

    宁夏价格监管部门将加强监管，对涨幅大的驾校必要时进行成本监审，晒成本，比价格，使驾校的经营行为更加规范，严防价格同盟损害消费者权益。(记者 张瑛)

    来源： 宁夏日报