《新闻联播》聚焦银川智慧政务
四年不懈探索行政审批改革，引央视关注
《新闻联播》聚焦银川智慧政务
宁夏六盘山国际贸易有限公司股东在市民大厅顺利办结了公司所需的各类证件。
昨日，中央电视台《新闻联播》用时2分钟，播出名为“宁夏银川：智慧政务实现一局一章管审批”的专题报道，用一个普通市民办理营业执照、食品经营许可证、清真食品准营证变更事项的故事，记录银川智慧政务带来的行政审批之变。
短短几分钟的镜头，银川却用了4年时间探索。从2012年银川取消、合并、调整75项行政审批事项，到2014年审批事项“清零”成立银川市行政审批服务局、实现一站式审批和网上审批，再到2016年初银川市78个审批事项改为备案制运行，银川智慧政务，在变中求新，简政放权，真正为民服务。
A
依托智慧政务一站式审批变为现实
2月23日上午10点，马宝玉、马治学、张正军、胡德万四个合伙人来到市民大厅市行政审批服务局市场服务处办理营业执照、食品经营许可证、清真食品准营证。
“请您在这填一下申请表！”前台工作人员陈烨热情地指导马宝玉填表。一张表格解决三个证件的办理，备齐了身份证复印件、公司章程、企业名称预先核准通知书等要件，马宝玉便和合伙人悠闲地坐在大厅里聊天。
陈烨查验了相关资料后，迅速将信息录入“银川市行政审批服务局审批软件系统”，正式受理马宝玉四人关于宁夏六盘山国际贸易有限公司经营资质的申请。
中午12点，银川市行政审批服务局市场服务处处长方国泉做出准予许可、同意制证的决定。下午2点，马宝玉四人顺利领取了营业执照、食品经营许可证、清真食品准营证。
一张表格办三个证，一个窗口解决多头跑路，这是智慧政务信息化支撑带来的一站式变革。市场服务处处长方国泉介绍，一站式审批实现了多窗口和不同审批业务之间的数据共享，通过数据传递分发实现串联审批改并联审批，信息审批代替人工审批，减少了自由裁量权的风险，也从流程在线监测中实现了审批服务的客观评估。
B
网上审批在家完成“申、审、颁”
近日，宁夏众欣联合德林医药有限公司质管部经理邹传用顺利在网上申办《药品经营许可证》换发。将网上上传药品经营企业换证申请表、《药品经营许可证》正副本、企业法人及负责人相关信息、员工花名册等材料正确上传，几分钟时间，邹传用的申请就被市场服务处工作人员凌丽办结了。
日前，记者在银川市行政审批服务局网站上看到，企业的《药品经营许可证》换发事项办结信息以滚条形式向社会公布。而由智能分发、电子监察平台、生物识别等信息化手段支撑的209项网上审批事项，使得百姓足不出户，就可以享受“申、审、颁”一条龙服务。
“网上审批，给我们省了不少劲！”邹传用说，不用提交原件，在网上就可以全程监看到申报流程，去市民大厅一趟就可以顺利取到换发证件，这对事业上升期的公司是莫大的鼓励，为企业提供了更高效的发展空间。
C
率先施行审批改备案关起权力
2016年1月27日，银川正式开启“审批改备案”模式。涉及个体工商户登记、食品经营、文艺表演团体设立、医师护士注册等市场准入、日常经营、职业资质的3大类78个审批事项均列入备案制行列中。
在银川市行政审批服务局，办理备案制事项的市民要签署一份承诺书，留存一份告知书。在审批改备案后，通过“双告知”、“双承诺”制度，约束企业的违规违法行为，加强事中事后监管，由监管部门对违规企业进行纠正和处罚。
银川市行政审批服务局副局长齐文胜说：“实施备案制后，银川将完善审管互动交流机制，推进全市信用体系建设，加强监管部门互联互通。”齐文胜所说的信用体系建设，目前正逐渐通过“双告知”、“双承诺”制度实现。
办理了备案制的市民张涛拿着告知书说：“不用交任何材料就能办理个体工商户登记的一些手续，流程简单了，但是责任重大，对我们提高行业自律无形中建起了一个‘笼子’。”事实上，张涛备案的信息已留存在市行政审批服务局的审批系统内，一旦企业违规将受到更加严格的处罚。
把权力用信息化的“笼子”关起来，银川市行政审批服务局局长杨兆华坦然说，自己手中没有任何权力。这正是银川智慧政务的简政创新之举，这不仅是体制之变，更是理念之变。
记者 陈玲 文/图
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我市开启本年度首轮审批事项瘦身
司法行政类减少审批要件73件
银川新闻网讯（记者 陈玲）2月25日，市行政审批服务局社会事务处与自治区司法厅，就有关司法行政类审批事项的瘦身精简进行了讨论。这是市行政审批服务局本年度开启的首轮瘦身。
据了解，本轮瘦身初步确定此类审批事项减少审批要件73件，其中，律师、律师事务所类减少55件，合并表格5个，涉及司法鉴定机构、司法鉴定人减少17件，公证业务1件。目前，该局各处室都在对审批事项进行梳理整理，力争在40天内完成首轮瘦身任务。