深化改革 转变职能
全面提升交通运输行业服务质量和水平
——2014年全区交通运输工作会议报告
许 学 民
（ 2014 年 1 月 22 日）
同志们：
这次会议的主题是： 紧紧围绕党的十八大，十八届二中、三中全会精神，贯彻落实自治区党委十一届三次全会、全区经济工作会议和全国交通运输工作会议总体部署，深化行业改革，总结交通运输工作，分析当前形势，安排今年工作。
一、2013年工作回顾
2013年，按照自治区党委、政府工作部署，交通运输行业抢抓发展机遇，围绕中心工作，以“工程大建设、环境大整治、质量大提高、服务大提升”为突破口，稳增长，调结构，转方式，各项工作取得了新进展。
（一）交通基础设施建设全面推进。 全区完成交通固定资产投资87.4亿元，超自治区下达计划12%,同比增长23.7%。其中争取交通运输部中央车购税补助资金19.35亿元。盐池至红井高速公路建成通车。中宁、中卫黄河公路大桥加宽改造，东山坡至毛家沟高速公路、宁夏交通物流园区一期工程建设进展顺利。乌海至玛沁公路银川至青铜峡段高速公路，彭阳至青石嘴、黑城至海原、固原至西吉高速公路，西吉至毛家沟一级公路，石嘴山黄河公路大桥等重点项目正式开工建设。全年新改建农村公路2180公里，超计划9%，完成投资15.7亿元。叶盛黄河公路大桥、青银高速公路银川至宁东段改扩建国家审批可研所需要件全部完成。红崖子黄河公路大桥、京藏高速公路石嘴山至中宁段改扩建工程前期工作稳步推进。争取交通运输部与自治区政府签订了《贯彻落实〈国务院陕甘宁革命老区振兴规划〉和〈宁夏内陆开放型经济试验区规划〉加快推进宁夏交通运输发展会议纪要》，落实自治区政府关于请求国家支持的重点项目和政策对接的工作部署，争取交通运输部出台《关于支持宁夏公路有关事项的意见》，支持宁夏境内3条新增国家高速公路建设。截至2013年底，全区公路通车里程2.85万公里，新增2032公里，是近年来增加里程最多的一年，公路密度每百平方公里43公里，全区公路交通网络得到进一步完善。
（二）公路水路运输健康发展。 以城市公交、农村客运、长途班线无缝衔接为突破口，增加线路覆盖面和通达深度。强化道路运输质量信誉考核，严惩失信企业，规范运输市场经营行为，努力构建诚信公平的道路运输市场体系。加强与甘肃、陕西、内蒙等省区的道路运输区域合作，构建区域客运网络。坚持公交优先发展，指导实施公共交通国有化改造、出租汽车电召服务试点，协调减免城市公共交通企业税费，争取交通运输部将银川市确定为“第二批公交都市建设示范工程城市”。加快发展农村客运，新增、延伸农村客运线路35条，新建农村客运招呼站400个，行政村通客车率达98%。支持甩挂运输试点工作，优惠减征全区11家货运、物流企业及第二批公路甩挂运输试点单位车辆通行费。强化道路运输车辆监控系统建设，在全国率先完成北斗卫星导航系统“重点运输过程监控管理服务示范系统工程”车载终端安装任务。加强交通运输节能降耗工作，严格执行燃料消耗量准入标准，禁止高耗能车辆进入运输市场，加大液态天然气汽车推广力度。顺利完成“春运”、“十一”黄金周、中阿博览会等重大节会道路水路旅客运输保障任务。突出航道监管，规范通航安全影响论证评估，严格决策及审批流程，确保航行安全。黄河吴忠段航运工程建设进展顺利。
（三）公路管理水平稳步提升。 强化路巡路查，加强公路日常性养护，推广应用养护新材料、新技术，缩短养护施工周期，提升公路路况水平。实施主干道路大整治大绿化工程，投资22.3亿元，安排23项整治工程，已累计完成投资15.46亿元。大整治期间共拆除各类广告牌422块，修剪抚育沿线树木及秋季植树造林13万株；在高速公路收费站新建ETC车道72条、自助发卡车道58 条，实现了高速公路不停车收费通道全覆盖，提高了通行效率；美化亮化收费站周围环境，完善服务区基础设施，提升服务区服务质量，公路服务质量和服务水平得到明显改善。高速公路、普通国省道、滨河大道公路技术状况水平进一步提升。坚持源头治超、固定治超、流动治超相结合，试点建设源头企业超限超载监控系统，重点治理二次装载上路超限车辆，巡查源头企业3772次，检测车辆113万辆，查处超限车辆2.46万辆，处罚货运源头企业36家，超限率控制在5%以内。加强通行费征收和收费站标准化管理，大力整改收费秩序，规范二级公路收费站属地车辆优惠包缴范围、包缴标准，规范通行费减免标准，确保重大节假日、“绿色通道”、生态移民搬迁等运输车辆有序通行，全年减免车辆2048万辆次，免费3.68亿元。扩容改造车流量饱和路段、中心城市周边地区和重要旅游风景区出入口收费站。继续开展农村公路管理养护年活动，建立以公共财政为主的管理养护资金投入机制，提升农村公路养护覆盖率、绿化率。圆满完成了各类应急值守、信息报送及交通战备保障任务，新修和改建部队营区出入口道路26公里。
（四）行业管理更加科学规范。 清理政府规章规范性文件，制定行业5年立法计划，修订了《自治区道路运输管理条例》、《自治区机动车维修管理办法》，完成了《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》立法后评估，正在研究制定优先发展城市公共交通的实施意见。清理行政审批事项，减少和规范行政审批，提高行政效率，精简行政审批事项、压缩办理时限均超过50%以上，减少审批要件及环节达20%以上，交通运输厅驻政务服务中心窗口被评为年度先进单位。组织“法制基础建设年”、“交通行政执法专项整治”等活动，整顿执法队伍，严格行政裁量权标准，进一步规范了交通行政执法行为。完善公路建设项目设计审查技术标准，加强招投标文件核备和评标专家管理，开展公路建设及养护市场督查，推广高速公路施工标准化，及时组织公路建设项目竣工验收，健全公路建设市场诚信评价体系，监督评价结果应用，公路建设市场管理工作得到进一步加强。针对国内成品油和区内天然气调价上涨等实际，监测客货运输市场，稳定运输价格。强化交通专项规划研究，组织编制《银川市综合交通运输体系规划》、《宁夏自治区国家公路网线位规划》、《全区省道网调整规划》。强化交通工程质量监督和水运管理职能，更名成立自治区交通建设工程质量监督局，宁夏水运管理局、宁夏航道管理局，完善内设及派出机构，调整人员编制，理顺管理体制。扎实推进交通建设投融资工作，交通投资债券发行工作进展顺利。
（五）安全生产形势基本稳定。 落实“一岗双责”，完善安全监管体系。以“安全生产年”活动为抓手，深入开展安全生产大检查和“平安交通”活动，进一步规范客运管理和出站检查工作，加强“两客一危” （“两客”：班线客运车辆和旅游客运车辆，“一危”：危险化学品运输车辆）车辆动态监管，实现联网联控，道路运输事故死亡人数同比下降41.7%；强化重点水域、重点船舶、重点部位和重点时段水上安全监管；建设“平安工地”，合理配置安全管理资源，推行施工现场标准化建设，组织质量安全督查，提升安全监管事前防控水平。加强高速公路路面养护管理，实施安保工程，改造危桥，及时消除行车安全隐患。扎实推进企业安全生产标准化，深化交通运输安全文化建设。深入排查治理交通运输安全隐患，处置重大安全隐患80处。
（六）党的建设得到巩固和加强。 通过举办专题讲座、开辟专题网页、组织交流讨论等形式，认真学习党的十八大、十八届二中、三中全会精神，学习党的最新理论成果，组织参加各类培训，有效提升了干部的理论水平。加强服务型党组织建设，着力增强服务能力，公路管理局推行“支部书记例会制度”，公路建设管理局在建设项目部成立临时党委，道路运输管理局指导辖区非公运输企业成立联合党支部。各级党组织围绕自身职能，创新活动载体，组织开展“亮职责、亮身份、亮承诺、亮业绩”等形式多样的创建活动，在党员干部中掀起了服务群众、服务发展的热潮。创新领导干部选拔方式，通过“竞争上岗”、“公推比选”，选拔副处级干部5名，全年调整、任免处级干部19名，优化了干部队伍结构。落实老干部政治、生活待遇，组织形式多样的文体活动，妥善解决离退休职工养老、医疗等实际困难。
认真贯彻中纪委和自治区纪委全会精神，落实党风廉政建设责任制。制定交通运输行业厉行节约、反对铺张浪费相关规定，精简会议文件，转变会风文风，清退超标办公用房，规范外出调研、公务接待、公务用车制度，杜绝奢侈浪费行为。开展党风廉政教育活动，各级党政主要领导带头讲党课20多场次。集中开展交通运输执法教育整顿及检查，强化建设项目和大宗物资采购招投标监督，督查农村公路建设质量，深化廉政风险防控。治理工程建设领域突出问题取得新成果，被评为全区治理工程建设领域突出问题工作先进单位、工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作先进单位。组织道路执法和服务情况明察暗访，严肃查处公路“三乱”问题，推动政风行风建设。
加强精神文明建设，以社会主义核心价值体系为引领，深入推进交通运输文化建设，编辑出版书籍《路魂》，开展道德领域突出问题专项教育与治理，建设学习型行业。推进“讲文明树新风”活动。深化群众性精神文明创建，发挥交通文化艺术体育协会作用，组织书画、篮球等12项文体活动，丰富职工业余生活，交通运输厅被评为“清凉宁夏”专场演出先进单位，顺利通过了自治区文明行业和厅机关文明单位考核验收。
充分发挥工青妇组织作用，组织形式多样的创先争优、服务基层活动，维护了职工合法权益，凝聚了干部职工干事创业智慧。
（七）党的群众路线教育实践活动取得实效。 扎实组织开展党的群众路线教育实践活动，活动覆盖交通运输系统304个基层党组织、3636名党员。成立活动领导小组，及时督查指导活动开展，举办专题辅导36场，集中培训3620人。聚焦“四风”，深入查找存在的问题，征求意见建议430余条，梳理归类286条。各级领导班子以为民务实清廉为主题，召开民主生活会，从主观方面深入剖析，制定措施，凝聚共识，推动工作。针对群众反映的突出问题，制定整改措施73项，组织开展专项整治活动，取消暂停行政事业性收费4项，清理合并考核评比表彰7项，化解了部分信访积案，规范了行业执法行为，提升了依法行政水平。梳理行业规章制度，废止制度30项，修订完善制度45项，新建制度12项。
一年来，全区邮政管理工作迈上新台阶，行业发展环境持续改善，基础设施建设稳步推进，邮政监管工作进一步加强，实现了又好又快发展。
2013年，交通运输行业坚持稳中求进，各项工作取得了新进展，这是自治区党委、政府正确领导的结果，是行业上下干部职工务实苦干的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表厅党委，向支持交通运输工作的各有关部门，市、县政府和交通运输行业广大干部职工，表示衷心的感谢！
二、交通运输工作面临的新形势与新任务
党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新进程，自治区党委十一届三次全会、自治区经济工作会议和全国交通运输工作会议，进一步明确了改革新思路，交通运输发展面临的形势产生了四个方面新变化。
（一）服务“四个宁夏”建设，对交通运输提出了新要求。 自治区党委十一届三次全会明确提出，全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏，促进经济社会又好又快发展，这是交通运输行业服务经济社会发展的总基调，给交通运输改革发展带来了新机遇和新挑战： 一是 服务“四个宁夏”建设，服务“两优”投资发展环境，必须进一步解放思想、转变观念，超前谋划，争取国家支持，继续加大交通基础设施建设力度，优化区域公路网布局，不断加快信息化建设步伐，着力提升公路管理、道路运输服务质量和水平，全力打造宁夏交通运输升级版。二 是 沿黄经济区建设全面推进，“两区”建设成效初显，宁夏承接产业和资本转移的能力不断提升，丝绸之路经济带建设为宁夏发展提供了新动力，全区交通运输需求持续增长，对交通运输发展提出了新要求。
（二）加快“四个交通”发展，对交通运输提出了新任务。 交通运输部党组提出，当前和今后一个时期，要集中力量加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通发展。推进“四个交通”建设是加快行业转型发展的总纲领，内容新、时间紧、任务重，必须全面深化改革，加强顶层设计和制度创新，不断推进交通运输治理体系和治理能力现代化，走出一条低碳节能、绿色环保的交通运输发展新路子。我们要在行业转型升级、提质增效、结构调整上做文章，坚持把服务人民群众“安全、便捷、高效”出行作为工作的出发点和落脚点，把投资和力量尽快转移到优化运输结构、提升路网整体效能、提高运输服务质量上来，把信息化智能化建设作为交通运输持续创新发展的主攻方向，转变发展理念，创新发展方式，整合优势资源，为实现交通运输强区目标打下坚实基础。
（三）统筹城乡一体化发展，对交通运输提出了新课题。 实现跨越式发展进程中形成的结构性问题制约了可持续发展。如：统筹城乡发展的前瞻性和预见性不够，不能完全适应经济社会发展需求。部分农村地区和山区交通基础设施总量不足，农村公路安全防护设施及抗灾能力较弱。六盘山特困地区交通扶贫攻坚任务艰巨，交通发展不平衡问题短期内难以根本解决。客货运输结构不够合理，货运市场集约化、组织化程度较低，竞争力不强，骨干企业规模小、数量少；城乡、山川客运发展不平衡，部分农村偏远地区乘车群众少，运输业户经营困难，线路长期运行效益差。这些突出矛盾和问题对统筹城乡、山川交通运输协调发展提出了新课题，需要我们认真研究，拿出切实可行的措施，破除障碍，化解矛盾，紧紧抓住把宁夏作为一个城市来规划建设的良好机遇，努力实现全区交通运输跨越式发展。
（四）深化体制机制改革，对交通运输提出了新挑战。 创新交通运输市场监管方式，改革公路建设筹融资体制机制，完善交通运输市场信用体系，培育公路养护市场等面临的问题很多，矛盾凸显，怎么改？如何改？需要我们切实加强调查研究。要进一步简政放权，取消、下放一批公路管理、道路运输、海事管理等行政审批权限。正确处理行业与市场、行业与社会、行业与地方的关系，凡是市场能发挥作用的，要坚决放开、放到位，松绑支持，不去干预；凡是市场不能有效发挥作用的，要坚决管得住、管到位，管出水平。要激发社会组织活力，发挥社会组织和中介机构作用，创新社会组织购买交通公共服务的体制机制，创造公众参与条件，拓宽公众参与渠道，调动各种社会资源积极参与交通改革、建设、发展。要坚持以地方政府为主导的交通改革发展方向，强化地方政府在交通投融资、行政审批、行政执法、公共服务、安全监管等方面的主体责任，发挥各方面优势，形成交通运输改革发展的合力。
综合分析全区交通运输行业面临的新形势和新任务，我们要 以“ 转变管理职能” 为主线，以 “交通市场化改革” 为重点，以 “四个优化” 为抓手， 深化行业改革，补齐短板。
第一，以“转变管理职能”为主线。 适应交通运输行政管理体制改革要求，科学设置组织架构，理顺行业管理关系，明确职责分工，优化工作程序，完善考核奖惩制度，建立健全权力运行机制。简政放权，优化审批流程，减少行政审批事项，压缩审批时限，争取2014年上半年达到自治区党委政府提出的要求。进一步强化行业法制和标准建设，加强行业政策引导，规范办事程序，完善行业管理，加快建设服务交通运输行业、法制交通运输行业、责任交通运输行业、廉洁交通运输行业。建立事权与财力相匹配、建管养协调的公路管理体制机制，积极开展通行费征收调研，推进以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系建设。理顺自治区与地方之间的海事管理事权及职责，促进水运健康发展。
第二，以“交通市场化改革”为重点。 发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善交通运输市场准入制度，改革交通运输市场监管体系，探索工程质量监管新举措，加强诚信经营和安全发展考核。推进交通公共服务管理改革，建立科学规范的购买公共交通服务的制度。结合国省干线调整，稳步推进公路养护市场化、专业化进程，逐步建立起符合市场经济要求的公路养护管理新机制。以交通投资公司为融资平台，进一步拓宽融资渠道和经营范围，实现公司收入多元化。鼓励和引导民间资本参与交通运输建设，规范民营资本市场准入机制，建立健全民间投资服务体系，规范投资行为。各级地方交通运输主管部门，要充分发挥主观能动性，利用当地优势资源，出台优惠政策，吸引民间资本投资交通运输发展，实现投资主体、融资渠道多元化。
第三，以“优化路网布局”为抓手。 合理布局公路交通网络，科学配置和优化交通运输资源，强化公路交通与铁路、民航等其他运输方式之间的衔接，提高运输枢纽一体化服务水平。加强重点经济区路网规划布局，服务区域经济发展。完善区域大通道，突出宁夏公路网在全国公路网中的作用，把宁夏建成我国东西部大通道上的重要交通枢纽，为丝绸之路经济带宁夏境建设提供交通运输支持。结合宁夏空间发展战略规划实施，加快不同区域、不同层次城市群之间公路交通建设，促进新型城镇化进程，服务“美丽乡村”建设。同时，加快推进南部山区、民族聚集地区、贫困地区的交通基础设施建设，为宁夏与全国同步进入全面小康社会提供交通运输保障。
第四，以“优化发展结构”为抓手。 更加注重公平和普惠服务，统筹交通与经济社会协调发展，统筹山川、城乡交通协调发展，统筹交通与资源环境协调发展，统筹公路建设、养护、管理与运输协调发展。围绕交通运输建设、管理、养护、服务的共性和核心技术，提升发展理念，攻克技术难题，加强科技创新和重大科技研发成果的推广应用。探索制定符合宁夏实际的公路建设技术标准和规范，提高工程耐久性，降低全寿命周期成本。提高公路运输组织化程度，促进运输经营结构、装备结构、服务结构优化调整，加快运输市场主体规模化、经营集约化、结构网络化，实现道路运输产业转型。探索以旅游运输为主的宁夏黄河水运发展新思路，振兴黄河水运事业。坚持政府主导、法规约束，示范引领、制度创新，建设绿色低碳交通运输行业。
第五，以“优化服务质量”为抓手。 建立健全交通运输服务标准体系，强化服务质量监管，提升行业服务水平。完善公路养护作业组织管理，着力解决养护施工导致局部路段拥堵、通行服务水平降低等问题。规范公路交通标志、收费站及高速公路服务区管理。严把交通运输市场准入关，严厉打击违法违规行为。坚持信息化引领，整合行业信息资源，加快建设路网监测中心，提升公路网运行监测、数据分析、应急救援水平，提供高质量公众出行信息服务。积极推进ETC全国联网工作，建设道路客运联网售票系统，整合货运信息平台。
第六，以“优化安全环境”为抓手。 全面落实企业安全生产主体责任和交通运输部门安全监管责任，加强安全工作硬件建设，提高科技含量，强化督促检查，严格考核奖惩。加强安全生产长效机制建设，建立健全隐患排查治理体系和安全预控体系，进一步推行精细化管理，强化重点时段、重点地区、重点领域、重点环节的安全监管，确保安全监管全覆盖，安全隐患零容忍，有效防范和遏制重特大安全事故发生。完善全区交通运输安全生产应急救援体系建设，提高交通运输突发事件应急处置能力。
三、2014年工作安排
2014年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，我们将继续坚持稳中求进，加快推进交通基础设施建设，促进“两大战略”实施，努力提升服务质量和水平，夯实安全发展根基，加快交通运输科学发展、安全发展。
（一）加快交通基础设施建设。 2014年全区公路交通运输固定资产计划投资98亿元，较2013年增长20%。预计到2014年底，全区公路通车总里程达3万公里，公路密度达每百平方公里45.2公里。要抢抓自治区政府请求国家支持的重点项目和政策对接的工作部署等机遇，推进京藏高速公路改扩建、银川至百色公路宁东至甜水堡段、乌海至玛沁公路青铜峡至中卫段高速公路、石嘴山红崖子黄河公路大桥等重大项目前期工作。加快东山坡至毛家沟公路、彭阳至青石嘴公路、黑城至海原公路、西吉至毛家沟公路、固原至西吉公路、银川至青铜峡公路，中宁、中卫、石嘴山黄河公路大桥，宁夏交通物流园等重点项目建设进度。新开工建设银川兵沟黄河公路大桥、国道307线高沙窝至古窑子段等项目。加大协调力度，力争今年开工建设叶盛黄河公路大桥和青银高速公路银川至宁东段改扩建项目。深入贯彻部省关于促进六盘山区交通运输发展的共建协议，积极落实配套资金，加快项目建设，推进六盘山片区扶贫攻坚示范县工作，为六盘山区脱贫致富提供良好交通保障。进一步提升农村公路密度和通达深度，新建改建农村公路1500公里。推进银川火车站综合客运枢纽、石嘴山汽车站及银川公铁联运物流中心等物流园区建设。启动国道网线路标识调整工作，完成省道网布局调整规划。
（二）提高公路勘察设计和工程建设质量。 勘察设计是公路建设的前提，是工程管理的龙头，是工程质量的基础。公路建设管理和设计等部门要认真履行职责，坚持“安全、环保、耐久、经济”的设计理念，科学掌握标准灵活运用指标，因地制宜地选择公路线形和建设标准，在保证安全、保护环境、提高质量的前提下，降低成本。要确保合理的设计周期，提升工程地质勘察深度和质量，加强初步设计和施工图设计精细化管理，严格设计质量责任制，提升设计水平。深入推进公路建设市场诚信体系建设，健全从业单位及人员信用信息公开制度，规范建设市场管理。加强原材料管理，推进工地标准化建设、规范化施工、精细化管理，切实提高工程质量。强化监理和试验检测管理。督导推广符合当地实际的农村公路建设标准和路面结构。
（三）提升行业服务质量和水平。 要加大养护资金投入，突出桥梁隧道预防性和日常性养护，及时实施养护大中修及专项工程，提升路网安全畅通水平。探索建立更加有效的治超协作机制，加大资金投入，推广源头科技治超经验，在加强干线公路治超管理的同时，更加重视农村公路治超，使超限超载率控制在5%以内。组织实施交通运输系统主干道路环境大整治大绿化工程、国省干线“公路桥梁隧道管理养护年”活动，创建“畅安舒美”公路通行环境。需要特别强调的是今年高速公路加铺上面层和改造项目比较多，特别是银川周边的项目更为集中，公路保畅压力非常大，有关部门要切实做好施工组织设计，强化交通疏导，最大限度减小公路通行压力。深入开展农村公路管理养护年活动，建立稳定的地方政府养护管理配套资金筹措渠道。严格执行“绿色通道”等优惠减免政策。加强重点物资、抢险救灾及重大节会运输保障，提升重大节假日等特殊时段运输保障水平。升级改造高速公路收费系统，确保收费安全。做好交通运输统计工作。组织文明优质专项服务活动，提高收费管理服务质量。加强路网监测与应急指挥信息平台建设，提升公路交通出行信息服务水平和应急指挥能力。争取自治区政府尽快出台《宁夏回族自治区优先发展城市公共交通的实施意见》，加快编制《宁夏公共交通发展规划纲要》，指导全区公共交通优先发展。协调指导银川市“公交都市”建设示范工程实施，协调落实公共交通发展税费减免和优惠政策，协调推进公共交通信息、公共交通场站、慢行交通等工程建设。加强基层交通运输法制工作指导，深入开展执法评议考核，强化执法监督，落实执法责任。
（四）加快道路运输结构升级。 继续深化宁夏与陕西、甘肃、内蒙等省区道路运输区域合作，发挥宁夏向西开放“桥头堡”区位优势，打通向西开放的公路快速客货运输通道。大力发展重点经济区城际公交，完善沿黄城市带“半日交通经济圈”客货运输网络。开通银川河东机场至石嘴山、中卫市客运班线，延伸航空服务。拓展农村客运线路覆盖面，新建客运招呼站220个，行政村通客车率达98.3%。培育扶持大型货运龙头骨干企业，引导传统货运企业拓展经营网络，向综合物流服务商转型。鼓励中小型物流企业联合发展，推动货运中介向现代物流商转型。推进全国出租汽车服务管理信息系统试点，启动道路运输市场信用信息系统建设，统一汽车客运站售票数据交换标准，建立客运联网售票平台。认真贯彻落实行业节能减排政策，鼓励客货运输企业使用天然气汽车，协调加快加气站建设。推广公路甩挂运输方式，试点接驳运输和节点运输方式，提升运输效率。
（五）巩固行业安全生产形势。 继续深入开展安全生产大检查和“平安交通”活动，组织安全生产法律法规宣传教育培训。进一步完善各类安全生产规章制度，落实安全生产主体责任，严格执行交通运输安全生产重大隐患挂牌督办、安全生产责任追究、企业安全生产信誉评价等制度。针对点多、线长、面广等行业实际，创新督查形式，提高安全生产督查频率。依法履行道路运输行业安全监督职责，强化“两客一危”、城市公共汽车、出租车运营安全监管。严格施工资质行政审核审批，加强交通建设施工项目全过程监管。开展水上交通安全科学化管理。严厉打击非法违法安全生产行为。推进交通运输企业安全生产标准化建设。组织安全生产评估和绩效考核，推广公路桥隧工程设计、施工安全风险评估制度。推进平安车船、平安公路、平安工地、平安港站建设。加大公路安保工程和危桥改造力度。认真做好应急值守和信息报送工作。
（六）加强和改善党的领导。 坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展。落实各级党组织书记抓党建第一责任，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的责任意识。深入学习党的最新理论成果，加强学习型党组织和学习型领导班子建设。牢固树立宗旨意识，继续做好党的群众路线教育实践活动整改落实，确保整改成果看得见、摸得着、得实效。完善党员干部联系群众制度，保障党员主体地位和各项权利，拓宽发扬党内民主的渠道，发挥党员干部积极性和创造性。健全党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，加强领导班子内部团结。认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，深化干部人事制度改革，改进竞争性选拔干部方式，完善干部考核评价机制，健全干部管理体制，加强干部队伍建设。基层党建要在创新上下功夫，在服务上做文章，在业务工作上见成效，切实加强服务型党组织建设，强化和改进党员队伍教育管理，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。坚决维护中央权威，自觉在行动上、思想上、政治上同党中央保持一致，保证党的路线方针和决策顺利贯彻执行。充分发挥工青妇组织作用，大力开展劳动竞赛、帮扶慰问送温暖、“巾帼建功”等活动，积极维护职工合法权益。加强离退休干部工作。
继续完善具有交通运输特色的反腐倡廉体系，落实各级党组织党风廉政建设主体责任和纪委监督责任。加强干部队伍作风建设，增强敬业精神，提高责任意识，认真贯彻落实厉行节约反对浪费有关规定，严格执行公务用车、办公用房、公务接待、因公出国等制度，对违规问题严格问责，规范从政行为，增强服务意识。转变职能，加大监管力度，加强制度建设，推动制度落实。加大案件查办力度，保持反腐倡廉高压态势。组织党风廉政教育活动，加大执法、效能和廉政监察工作力度。深入开展治理公路“三乱”活动，强化政风行风建设，提高群众满意度。
加强交通运输精神文明建设，着力培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展“讲文明树新风”活动和道德领域突出问题教育治理工作，着力抓好文明建设“五个一”工作，在推进诚信建设制度化、志愿服务制度化上下功夫，丰富和活跃干部职工文化生活。注重发挥传统媒体和新兴媒体的作用，加强交通运输热点问题的舆论引导。
同志们，深化改革促进交通运输行业科学发展、安全发展已经站在新的历史起点上。让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，凝心聚力创一流，锐意改革谋发展，攻坚克难求实效，努力建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏，为与全国同步进入全面小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献！
许学民：2014年全区交通运输工作会议报告 -
银川23:00 08.12.2014 交通运输厅
