张任主任在银川市相对集中行政复议权试点工作动员部署会议上的讲话

　　各位领导、同志们：

　　大家上午好！

　　有幸参加银川市行政复议委员会试点工作动员部署会，感到十分高兴。

　　党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的一个重要目标，意义重大，影响深远，对依法行政提出了新的更高要求。行政复议工作作为国家依法确立的预防和化解行政争议的重要制度，是全面推进依法行政、建设法治政府的重要内容。做好行政复议工作，对于促进社会和谐稳定、巩固党的执政基础、实现国家长治久安具有重要的现实意义。行政复议制度施行二十多年来，特别是《行政复议法》实施十余年来，我区行政复议工作得到较快发展，行政复议案件的数量大幅增长，人民群众通过这一渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提高。行政复议已成为化解行政

　　争议的重要渠道。

　　      近年来，我区各级行政复议机关积极履行行政复议职责，有效化解行政争议，维护人民群众合法权益和社会和谐稳定，为保障经济社会发展提供了良好的法治环境。特别是银川市人民政府十分重视行政复议工作，多次受到自治区人民政府和国务院法制办的表彰、两次获得全国行政复议先进集体和先进个人的光荣称号。2008年以来，全市各级复议机关收到复议申请672件，受理536件，依法维持行政行为239件，撤销行政行为74件，驳回18件，经调解，当事人撤回复议申请件，达成调解205件。通过依法履行行政复议职责，解决了一批行政争议，纠正了一些违法和不当的行政行为，维护了公民、法人和其他组织的合法权益，密切了政府和人民群众的关系，保障和促进了社会稳定。应该肯定，银川市行政复议工作在全区是走在前列的，为全区的行政复议工作发挥模范引领作用。

　　为了进一步完善行政复议体制和工作机制，创新方式，增强行政复议制度的公信力，2008年国务院法制办公室在全国范围开展了行政复议委员会试点工作。目前，已有20多个省市开展了试点工作。自治区人民政府也专门下发了通知，确定了部分市县开展试点工作。银川市是自治区政府确定开展试点工作的重点市。在全党上下深入开展党的群众路线教育实践活动之际，今天，银川市行政复议委员会正式启动运行。可以说这是银川市以实际行动来贯彻落实活动精神，突出体现了务实为民的工作作风。这也是以实际行动来推动全市的依法行政工作，以实际行为来推动法治政府的建设进程的具体表现。在这里，我代表自治区政府法制办，向银川市行政复议委员会的启动运行表示热烈祝贺！向长期以来重视行政复议工作的银川市各级领导和同志们表示衷心的感谢！

　　行政复议委员会试点工作是一项创新性的工作，对于做好这项工作，我谈几点意见，供大家参考。

　　一要加大宣传力度。既要主动宣传行政复议委员会试点工作新的案件受理模式和操作方式，让人民群众尽知晓并熟悉新的行政复议申请方式、申请地点、管辖机关等信息；又要大力宣传行政复议委员会审理案件的权威性、专业性、公正性、公开透明等优势，进一步赢得人民群众对行政复议委员会制度的信任，最大限度发挥行政复议制度在维护权利、化解争议等方面的积极作用。

　　二要提高行政复议工作水平。要进一步畅通复议渠道，行政复议委员会的一个重要特点就是吸收专家、学者参加行政复议审理工作，因此，要整合优化行政复议资源。按照要求要逐步实现县级以上地方人民政府只设一个综合性行政复议机构，统一审理行政复议案件。要结合实际创新，注重运用听证审理，增加案件审理透明度，加大行政复议纠错力

　　度，努力提高行政复议案件办理质量和效率。

　　三要加强行政复议能力建设。行政复议委员会试点工作开展以后，案件受理、案件审理等工作相对集中，原来由多个部门承担的行政复议具体工作，集中由行政复议委员会办公室承担。行政复议工作量的集中，必然会对复议机构设置和办案人员等提出新的要求。为保障行政复议委员会试点工作的有效开展，要切实加强行政复议能力建设，尤其在人员、经费、场所等方面提供必要的保障，使其能够与开展试点后的工作情况相适应。

　　四要认真总结试点经验。要注意研究解决试点过程中遇到的问题，定期对试点情况进行分析总结，不断完善试点内容，提升试点质量，为在全区深入推进行政复议委员会试点工作积累经验。