市场之手指挥下的银川商品经济发展

　　 核心提示

　　 从计划经济到市场经济，从过去一袋米一袋面都要凭票采购，到如今商品丰富、市场繁荣，改革开放40年，人们的生活发生了巨大变化，制度的保障给予了市场充分的自由度和信心。今年是改革开放40年，也是《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）颁布20周年，让我们通过老银川物价工作人员的讲述，了解银川经济的发展变化。

　　从计划经济走向市场经济

　　 【回顾】

　　“20年前，银川的市场非常少，买东西只能去国营商店。”从事物价工作35年的老物价人胡女士至今还清楚地记得当时的情景，当年银川老城区规模很小，物资短缺，商品种类特别少。“1983年刚参加工作的时候，除极少数集贸市场价格实行市场调节外，几乎全部商品都实行政府定价。商场（店）的价签有绿蓝红三色，绿色是政府定价，蓝色是政府指导价，红色是市场调节价。商场里大多是绿色蓝色价签，红色价签很少。”胡女士说，那时候价格检查工作也很简单，就是查看账本，账本价格跟政府定价进行对比，看有没有多收或少收。直到1984年，国家才放开了小百货、小文化用品、小针织品、小食品等小商品价格。

　 　【发展】

　　价格放开后，货物的种类丰富了，市民的选择更多了，经商的人也多了起来，行业之间的竞争促进了商品质量和服务质量的不断提高，激发了市场创新和竞争的活力。

　　20多年来我市大力推进价格改革，96%以上的商品和服务价格实行市场调节价，基本完成了由高度集中的以政府定价为主的价格机制，向以市场价格为主的机制转换过程。

　　 【亲历者说】

　　“价格主管部门的管理方式也随之发生了变化，公众的参与度越来越高。价格管理逐步由过去的封闭式向开放式转变，单一监管逐渐向多元共治方向发展。”银川市物价局相关负责人说。

　　市场调节转变了买卖关系

　　 【回顾】

　　1998年5月1日，《价格法》正式实施，提出市场调节价、政府指导价和政府定价3种价格形成形式中，市场调节价要在市场价格机制中占主导地位，通过市场竞争，由经营者自主制定价格。“给予市场经营者自主定价权，让需求决定商品价格。”银川市物价局相关负责人告诉记者，计划经济时买米买面要到国营粮店拿着粮油本凭票购买。粮油价格放开后，市场竞争加大，粮价比较平稳，而且粮店还根据客户的需求提供送货上门服务，这就是市场竞争机制给市民带来的好处。

　　 【发展】

　　作为《价格法》的配套法规，中央定价目录于2001年公布了第一版本。宁夏定价目录也于2002年制定公布。随后，分别于2015年、2018年进行修订。

　　定价权限正在逐渐由政府之手转交给市场之手，让市场为价格做主。如今，商场里的商品均实行明码标价，有力地推动了交易行为的公开化，保障了消费者的知情权。

　　 【亲历者说】

　　“我们监管不再是监管具体价格而是监管价格行为，例如是否做到明码标价、是否有价格欺诈等行为。”银川市物价局相关负责人说。

　　放得开还得管得住

　　“市场调节价已经放开的绝不干预，政府指导价和政府定价涉及到重大民生领域，该管的一定要管得住。”银川市物价局相关负责人说，2001年5月8日，全区12358价格举报热线开通，全年共受理群众举报仅99件；到2017年，银川市12358受理举报投诉咨询达10787，占全区总受理量的91%。

　　市民的自我维权意识逐步增强，群众监督成为价格监管重要力量，价格监管机制也在不断完善。

　　市场自主定价调节的机制给予了市场竞争和活力，也对价格监管和预警提出了更高要求。《价格法》要求，政府价格主管部门应当建立价格监测制度，对重要商品、服务价格的变动进行监测。

　　随着市场繁荣，商品丰富，价格监测工作范围逐步扩大，监测品种逐年增加，物价部门的监测手段也随着信息技术的发展，发生了根本性的改变。20年前，银川市物价局价格监测中心的郭玲，得骑着自行车到每个菜市场询问价格，采价的环节要靠人工完成，不但效率低，而且很难对市场价格异常波动进行预判。现在，银川市物价局在各大农贸批发市场建立了价格采集信息系统，每天银川市各大批发市场最新的商品价格数据，都能第一时间通过信息平台，汇总到价格监测中心，采集的数据最终通过大数据进行分析，为市场价格的研判提供了有力依据。

　　《价格法》的实施给予了市场经济的制度保障，是政策调整激发市场活力的成功实践，监管方与市场在改革中重新找到了自己的位置。在全面深化改革开放的当下，市场经济制度不断完善的同时，新的活力也将再次得到激发。

　　记者 李鲲鹏