伟大变革中的宁夏见证 | 新时代新征程，坚定信心再出发

　　在“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”中，展出了一张银川市物价局2010年10月开展价格法宣传活动的图片。图为邸德志（左二）在银川街头开展价格法宣传。

　　11月30日，记者在自治区应急管理厅的一间办公室里见到了邸德志，这是他在这间办公室“正式工作”的第一天。

　　“前两天一直在搬家收拾东西，今天才算可以坐下来。”邸德志笑着说。与此同时，他告别了工作了35年的物价工作生涯。

　　在“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”中，展出了一张银川市物价局2010年10月开展价格法宣传活动的图片。看到这张照片，看到照片中的自己，让从事物价工作近35年的邸德志感慨万千：“改革开放的40年，也是价格改革的40年。每次改革，我几乎全部亲历。”

　　今年10月，宁夏机构改革方案印发，自治区物价局不再保留，人员转隶至自治区发改委、市场监管厅、应急管理厅、医疗保障局4个单位。在这次改革中，原自治区物价局价格监督检查局副局长邸德志也有了新身份、新工作。

　　再忆从前，全是怀念。

　　“价格工作的发展和市场经济发展紧密相连。”邸德志说，直到上世纪90年代初，商品价格主要以政府定价为主，市场调节价占比不过百分之二三。市场上商品大多都是国营企业产品，民营企业很少。监管工作也以管价格为主，检查方式手段单一，“主要依据政府定价政策，去各家商店商铺核对发票，其实就是做比对工作，检查发票价格和政府定价是否一致。”

　　大到建筑材料，小到一盒火柴，全部是政府定价，每一个品种商品的价格都是邸德志他们检查的对象。“有两次印象特别深刻的检查，一次大概是上世纪80年代末，一次是上世纪90年代初，分别是去一家轮胎厂和药厂检查，整整一屋子的发票，我住在厂里一个月，才把所有发票比对完。”邸德志说。

　　1998年实施的《价格法》明确规定，市场调节价、政府指导价和政府定价三种价格形成形式中，市场调节价要在市场价格机制中占主导地位。定价权限逐渐由政府之手转交给市场之手，让市场为价格做主。

　　定价权限的放开，让事中事后监管的任务变得愈发艰巨。为拓宽制止和查处价格违法行为渠道，扩大行政执法监管效应，自治区物价局于2001年在全区范围开通了“12358”价格举报投诉热线。“我认为，举报投诉平台建立是价格监管工作改革发展非常重要的举措，也是市场经济发展提出的新要求，加强社会共治，群众监督。”邸德志说。

　　2001年，全区各级价格举报中心受理总数不到1000件；2017年，全区受理咨询投诉举报案件共12286件，增长了12倍多。“平台在服务群众、舆情监测、捕捉热点难点等方面都发挥了很大的作用，为专项整治和检查提供有效线索和突破口，市场监管前瞻性明显增强。”邸德志说。

　　“随着价格改革的推进和价格机制不断完善，政府和市场角色互换，现在政府定价产品占比不足百分之二三，我们也从管价格变为管行为。”邸德志说，新环境下的违法违规行为更为隐蔽多样复杂，监管难度不断加大，“这次机构体制改革，价格执法职能划归市场监管厅，执法资源力量整合，职能优化，更适合新形势下的监管需求，提高了监管质量。”

　　提起将来，邸德志说：“以后从事的工作跟以前的工作没有一点关联，是全新的工作内容环境要求，我也得调整自己，重新学习从头开始。”邸德志说，“新时代新征程，新发展新希望。（记者  　智慧）