自治区党委、政府出台“实施意见”确保落实全面两孩政策

为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神， 扎实有序实施全面两孩政策，进一步改革完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展，宁夏回族自治区党委、政府日前出台《关于落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。提出到2020年我区计划生育服务管理体制机制、家庭发展支持体系和妇幼保健服务体系更加完善，政府依法履职、社会广泛参与、群众诚信自律的计划生育多元共治格局基本形成，全区计划生育工作转型发展基本完成。

以人为本推进全面两孩政策

《实施意见》明确，通过综合评估人口发展形势，科学测算“十三五”时期人口变动情况。引导群众负责任、有计划地生育，确保母婴健康、优生优育。坚持调整完善生育政策与服务管理改革同步推进，各项配套政策措施同步制定，做好妇幼保健、教育资源、社会保障等公共服务资源的均衡布局和配置，统筹推进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，生育水平总体可控。到2020年，全区人口结构进一步优化，人口素质进一步提升，人口发展总体态势保持稳定适度生育水平，人口自然增长率在9‰左右，人口总量在710万人左右。

改革完善生育服务管理制度

《实施意见》提出，我区实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）子女的，不实行审批，自主安排生育。对政策内生育第三个子女等特殊情形再生育的，实行审批制。同时，完善出生人口监测预警制度，跟踪监测出生人口的变动趋势，合理配置公共服务资源。建立人口健康、婚姻、户籍、社保、教育、流动迁移等人口基础信息跨部门共享交换机制，加快实现县乡级孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等个案登记信息交换与共享。合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，提升计划生育服务水平。

完善奖励制度 构建家庭发展支持体系

《实施意见》规定，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，做好全面两孩政策实施后计划生育家庭奖励和扶助相关政策的衔接工作。对符合条件的计划生育家庭予以政策倾斜。继续实施“少生快富”工程。建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策，完善计划生育奖励假、配偶陪产假制度，鼓励按政策生育。健全和完善社会救助体系，加强社会救助力度，加大对残疾人家庭、贫困家庭、失独伤残家庭和独居老人的帮扶支持力度。

另外，加大社会性别平等宣传倡导力度，综合治理出生人口性别比，完善考核评估机制，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，深入开展关爱女孩行动。依法保障女性在高等教育招生、就业、晋级、休假、享受生育保险等方面的合法权益，禁止性别歧视。支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。