李建华主持召开宁夏全面深化改革领导小组第十次会议

自治区主席、自治区全面深化改革领导小组副组长刘慧，自治区党委副书记、自治区全面深化改革领导小组副组长崔波，自治区全面深化改革领导小组全体成员出席会议。

李建华在讲话中指出，建立政府权力清单、权力运行责任清单、市场准入负面清单“三个清单”制度，是党的十八届三中、四中全会提出的重要改革任务，对于加快行政审批制度改革、优化政务环境、建设法治政府具有重要意义。他强调，建立权责清单，政府的权力少了，但担当的责任重了。政府各级部门要把执行权力清单和责任清单作为建设法治政府、廉洁政府和服务型政府的突破口，进一步转变思想观念，改变传统工作方式，把该交给市场的交给市场，把该放的权力放到位，做到“法无授权不可为”；把该负的责任负起来，把该管的事管住管好，做到“法定责任必须为”，切实依法行政，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平，为稳增长、调结构、惠民生释放改革活力。

李建华强调，要切实维护权力清单和责任清单的严肃性、规范性和权威性。建立和公布权力清单和责任清单关键是抓好落实。权责清单具有刚性约束力，必须严格执行，切实维护政府公信力。各部门要以高度的自觉、有力的措施和坚决的行动，严格按照清单明确的权力和责任，正确行使职权，认真履行责任，不得擅自变更权力、擅自增加权力或扩大权限，变相行使已取消和下放的权力事项，切实把权力清单和责任清单落到实处。各牵头部门要加强对权力清单和责任清单执行情况的监督检查，对行政不作为、乱作为和失职、渎职等行为，依法依纪追究责任。

李建华指出，要进一步细化落实措施，及时编制部门权力运行流程图，明确责任主体、签批环节、完成时限，规范行政裁量权。要加强事中事后监管，建立健全制度，特别是重点项目和关键环节，要制定出操作性强的监管措施和办法，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”的问题。要实行动态管理，在实践中不断完善清单和解决好政府的事权问题，要根据法律法规的颁布、废止及部门职能变化，及时调整权力清单和责任清单，确保清单制度高效推行。要加强对市、县建立权力和责任清单工作的指导，搞好区市县衔接，各市县明年上半年要建立和公布权力清单和责任清单。要通过召开新闻发布会和利用广播电视、报刊、网络宣传以及发放手册、印发宣传页等方式，加大对权力清单和责任清单的宣传解读，逐条逐项，解疑释惑，使企业和公众广泛知晓，增强改革举措的实际效果，更好地方便群众办事。同时，要自觉接受社会监督，让权力依法、规范、公开、公正行使。

李建华强调，完成今年的改革任务时间紧、任务重。各专项小组、各地各部门要以从严从实的精神，大干实干100天，进一步加大工作力度和加快工作节奏，该出台的改革方案要及时出台，开展试点的要出经验，全面推开的要有实质性进展。党委督查室、政府督查室，特别是自治区改革办要加强督查考核和责任追究，确保年度各项改革任务顺利完成。

自治区有关部门负责同志列席会议。