“准备之冬”助推内涵式发展成银川“新常态”
12月1日，尽管北风凛冽、气温骤降，但永宁县“准备之冬”项目集中开工依然火热，在市民公园等项目施工工地，机器轰鸣，数台推土机、挖掘机正忙着进行土方作业。当日，该县17个新建项目开工建设，项目计划完成投资4.2亿元，拉开了永宁县“准备之冬”项目建设的序幕。这也是银川市让“准备之冬”变成“大干实干之冬”的一个缩影。
以深入调研谋划科学发展之策，以项目储备迎接加快建设之年，以招商融资积蓄跨越发展之力，从11月中旬开始至今，自治区党委常委、银川市委书记徐广国，市长马力等市领导，紧锣密鼓先后来到县区、重大园区，对“准备之冬”工作进行逐一、系统地调研，还以推进会的方式集中听取重大项目建设进展和发改、工信、商务等有关部门工作谋划情况，共同研究解决问题，谋划开放内涵式发展战略举措。
面对复杂严峻的宏观经济形势，银川市把“准备之冬”作为“十三五”规划的起点，重新审视、谋划、定位银川发展，积极适应新常态、抢抓新机遇、围绕新业态、发展新产业、打造新优势，谋划布局未来发展，勾画战略蓝图。
事实上，经济“新常态”的本质是增长动力的转换，适应“新常态”既要强化战略思维，更要增强机遇意识，在创新发展上谋篇布局。银川市在“准备之冬”工作中提出，力促经济发展由速度向质量转化，由要素、投资驱动向创新驱动转化，由外延式增长转为内涵式发展，使开放内涵式发展成为银川经济“新常态”。
“和发达地区相比，只有新产业、新业态大家是在同一个起跑线上，所以就看谁能及早谋划、提前着手、以切实措施抢占先机，谁就能抓住机遇、就能赢得新一轮发展的主动权。”徐广国指出。
将“猫冬”转变为主动出击
在传统思维里，随着寒冷冬季的来临，北方地区便进入了冬闲时节。然而，面对“一带一路”、“两区”建设等叠加机遇，建设内陆开放型试验区核心区的银川，在“新常态”下的经济发展形势下，只争朝夕，变“冬闲”为“冬忙”，将“猫冬”转变为主动出击，“准备之冬”成为经济跨越式发展“弯道超车”的出发点。
“冬季是新的项目建设年度的起点，是项目的谋划之冬、储备之冬、准备之冬。”徐广国曾在市委常委会等会议和调研中反复强调，“一年之计在于冬”，“准备之冬”是“一季管两年”。而其核心就是采取超常规的举措，抓好“思想发动、项目准备、资金筹措”。他要求要全力冲刺做好年尾各项工作，确保全面完成各项目标任务。与此同时要立足早、快，精心筹划，周密部署，全面扎实开展“准备之冬”，将工作做得具体再具体、详细再详细，为下年度“建设之春”赢得主动、赢得时间，为下年度又好又快发展奠定坚实基础。
11月19日，徐广国、马力等市领导在调研督导今年“准备之冬”工作中，第一站来到金凤区。随后，徐广国等市领导紧锣密鼓连续调研了永宁县、兴庆区、西夏区、灵武市、贺兰县等县区“准备之冬”活动，详细听取了2015年工作思路、目标任务、项目准备等情况汇报，研究解决问题，对工作有针对性地提出了具体要求。
实际上，“准备之冬”的第一个层面，就是进一步理清发展思路，梳理重点项目。这本身就是一种认识上的深化和工作上的进步，也是将思想、干部、项目、环境“四要素”贯穿全过程的生动实践。第二方面是针对银川的发展趋势、资源潜力、产业方向和城市愿景，精心谋划、全方位储备一批大项目、好项目。
兴庆区科学编制了《兴庆区商贸服务业发展规划》，将大力发展通航产业等新兴产业；金凤区整理储备100个项目，计划完成投资183亿元；永宁县截至目前储备建设项目162个，近期对17个项目进行集中开工；西夏区洽谈签约项目35个，围绕商贸物流、酿酒葡萄、文化旅游等重点编制储备项目……
这些是银川市各县区变“准备之冬”为“大干实干之冬”，千方百计争项目、锲而不舍抓招商的成绩单。实际上，银川已连续3年开展“准备之冬”，全市上下已形成了思想共识并成为自觉行动，取得了一系列成果。针对今年在新形势下如何开展好“准备之冬”，徐广国在调研中反复强调，要适应新常态，抢抓新机遇，围绕新业态，发展新产业，形成新优势，真正做到抓住眼前的、谋划长远的、抓好启动的。他要求，要全力冲刺，确保完成或超额完成今年各项目标任务，结合发展新形势，重新审视、定位县（区）情，挖掘潜力，释放潜能，促进辖区经济结构调整、转型升级发展，实现经济由工业主导型向服务业主导型转化。
开放内涵式发展成为新常态
“要以‘准备之冬’为契机，科学谋划，精心组织，以改革创新精神编制好‘十三五’规划，为未来发展勾画好蓝图。”徐广国强调，“准备之冬”要坚持从实际出发，对市情再审视，结合发展的阶段性特点，理性分析优势与劣势，融合新能源、通用航空等新产业，并以此为新机遇、新起点，抢占新一轮发展制高点，着力转方式调结构，深化改革开放，保障改善民生。
事实也是如此，随着经济社会的持续发展，市情放在不同历史条件下是动态变化的。以往的劣势，可能就是今天和明天的优势。譬如，空气干燥成为铸造业的“天堂”；光照足，是发展太阳能等新能源产业的最佳条件；雨水偏少，为发展通航产业提供了最好的净空条件等等。
正是基于适应新常态、抢抓新机遇、发展新产业的战略思考，徐广国要求要在当前经济形势下，吃透市情，结合自身发展定位和优势条件，再审视、再谋划、再定位，深挖潜力，围绕“两区”建设、深化改革、扩大开放、优化环境、保障和改善民生等全市各项重点工作，广泛开展调查研究，为明年和“十三五”全面发展奠定坚实基础，使开放内涵式发展成为银川经济“新常态”。