兴庆区扫黑除恶专项斗争战果初显

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，兴庆区委、政府以坚如磐石的决心，高悬法治利剑，以最大决心、最强力度、最实举措向黑恶势力发起凌厉攻势，以“零容忍”态度向黑恶势力亮剑，在辖区形成了黑恶必除、除恶务尽的高压态势。目前，兴庆区共收集摸排线索1117条（其中：群众举报509条，成员单位移送608条，含重复线索61条）。涉及九类违法犯罪案件立案177起，抓获214人，逮捕112人，起诉76人，审结涉黑涉恶案件4件，打掉涉黑涉恶团伙6个，抓获87名涉黑涉恶团伙成员，持续推进扫黑除恶专项斗争。

　　 高位推动、全面部署，扛牢政治责任

　　兴庆区委、政府高度重视，牢牢扛起政治责任，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务紧紧抓在手上,全面压实主体责任。2018年以来，先后召开了扫黑除恶专项斗争工作常委（扩大）会5次、常务会4次，推进会4次。全面深入学习贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示指示精神及中央、区市党委、政府扫黑除恶专项斗争系列决策部署，并及时研究部署兴庆区扫黑除恶专项斗争工作，切实把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务落实好完成好。

　　为确保扫黑除恶专项斗争高位推动、高效落实，制定下发了《兴庆区开展扫黑除恶专项斗争实施意见》《兴庆区深入推进扫黑除恶专项斗争重点工作任务分工方案》《兴庆区深入推进扫黑除恶专项斗争全面开展重点行业  重点领域突出问题集中整治行动方案》等指导性文件9个，明确了工作思路、目标任务、工作重点、措施要求，将扫黑除恶专项斗争纳入平安建设和效能目标管理考核。区委、人大、政府、政协主要负责同志和6名县级包片领导多次深入基层，对专项斗争宣传发动、线索摸排、依法严惩、综合治理等进展情况进行督导调研。政法委（扫黑办）牵头，对扫黑除恶专项斗争成员单位开展督导5次，对工作推进不力的单位进行了通报，纪委监委对通报单位主要负责同志进行了约谈，层层压实责任，督促整改落实。5月6日至10日期间，兴庆区9名县级领导带队，抽调纪委监委、组织部、宣传部、统战部、政法委、司法局、公安分局、检察院、法院、扫黑办等成员单位业务骨干，成立9个专项督导组，对兴庆区2乡2镇、15个街道办事处及32个部门共47个成员单位开展了为期5天的专项督导检查，实现了督导全覆盖。

　　 广泛动员、深入发动，营造浓厚氛围

　　不断加强舆论引导方面，兴庆区积极营造打赢打胜扫黑除恶专项斗争浓厚氛围，充分利用宣传栏、电子显示屏、户外广告牌等宣传阵地，因地制宜开展宣传活动。张贴《通告》《举报奖励办法》等海报7万余份，树立宣传牌、悬挂条幅300余条，沿街灯杆安装道旗3000余个。各类行业场所电子屏、LED屏播放扫黑除恶专项斗争宣传标语覆盖率超过95%，在乡镇街道和部门设立举报箱200余个。组织360余名政法干警、800余名各级干部及“3860志愿者”“党员义务110”等群防群治队伍进村入户宣传，逐户发放宣传手册共计45万余份。同时，突出媒体宣传全覆盖，积极开展扫黑除恶专项斗争主题宣传，“平安兴庆”“兴庆政法综治”微博发布、转发相关报道120篇，阅读量达70万余人次。

　　 线索摸排、深挖余罪，突出重点难点

　　按照纵向到底、横向到边的要求，兴庆区综合运用大情报、大数据等信息化手段，对11类打击重点开展线索摸排，特别是在“3·15”专案侦办过程中，选派5名警力进驻大新村，广泛收集摸排线索，确保精准取证、深挖余罪。对线索摸排工作人员进行了专题培训，重点对社会治安、建设工程、土地征收、金融、交通运输、市场监管、校园及周边、网络自媒体监管等10个容易滋生涉黑涉恶问题的领域组织开展大起底大排查活动。对近5年来审理的十万余件涉及重点领域、重点行业的案件进行再梳理，对辖区与涉黑涉恶人员有联系的矫正人员、刑满释放人员开展摸底调查，对辖区31个商贸、批发等重点行业进行深入排查和线索征集。同时，加强对2013年以来信访、征地拆迁、建设领域挡工等影响社会稳定问题排查梳理，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索，切实抓好《兴庆区重点行业重点领域突出问题十项整治行动方案》落地见效。按照属地管理和“谁主管,谁负责”的原则,建立了涉黑涉恶线索“月报告”“零报告”制度, 各责任单位每月12日和23日分别报送《兴庆区扫黑除恶专项斗争线索摸排核查情况》《兴庆区扫黑除恶专项斗争案件办理情况统计表》等报表,如遇重大紧急线索随时移交报告。

　　 聚焦依法、快处快办，保持高压态势

　　为加大案件查办力度，兴庆区公安分局对取证固证、沿线追查、难点突破等关键节点，严格落实“一日一总结、一日一研判、一日一调度”，确保专案工作高效有序推进。检察院坚持快捕快诉原则，建立了捕诉衔接、案件协办、结果反馈等机制，指派检察官9批次提前介入“3·15”涉黑专案，对32名犯罪嫌疑人犯罪事实、犯罪情节进行初查。追捕漏犯2人，决定改变取保候审决定逮捕2人，32名犯罪嫌疑人全部逮捕到案，追加起诉犯罪嫌疑人5人，纠正漏诉漏罪15起，充分发挥了检察机关的诉讼监督职能。法院坚持以审判为中心，认真做好庭前会议准备、依法排除非法证据，规范法庭调查程序，做到程序公正和实体公正，共受理涉黑、涉恶案件各3起。纪委监委在“3·15”专案侦办期间主动介入，紧盯其中涉及到的党员干部、公职人员问题线索，共受理问题线索22件。截至目前，作出党纪政务处分21件21人，查处“保护伞”3人，涉黑涉恶腐败5人，职务犯罪2人，一般违纪7人，“一案三查”4人。通过建立联席会议制度，及时通报扫黑除恶案件的侦破、进展情况，共同研究、商议打击“涉黑恶”犯罪活动的措施和对策，会诊案件侦办过程中的疑难问题，商讨诉讼证据规格，统一执法认识，有效挤压了黑恶势力的滋生空间，确保专案工作取得法律效果和社会效果双赢的局面。

　　 寻突破口、创新治理，构建立体监督体系

　　兴庆区发挥部门职能优势，以重点行业、重点领域突出问题整治为突破口，以规范行业监管和创新社会治理为着力点，治乱先行，强化源头治理、依法治理，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。制定了《兴庆区深入推进扫黑除恶专项斗争全面开展重点行业 重点领域突出问题集中整治行动方案》，并结合工作实际制定了十项子方案，对涉及治安复杂的城乡结合部、旅游景区、娱乐场所等重点部位开展综合整治、堵塞漏洞，对“黑物业”“黑物流”“黑旅游”“黑中介”“黑金融”等领域开展集中乱点整治及农村违法建设专项执法等行动，各行业主管部门紧密联动，确保各行各业成为涉黑涉恶问题的“绝缘体”。

　　同时，对公共安全视频监控联网工程进行整合，深化视频监控资源与数据掌握、人像比对、车牌识别、智能预警等技术融合应用，做到各网互联互通，资源共享共用，截至目前，共完成1935路视频监控安装。辖区90个社区35个村全部挂牌成立综治中心，建成了协调有序的联动联防联治实战化运行平台。针对重点地区和突出治安问题及时下发切实可行的排查整治方案，红花渠沿线、治平路江南水乡周边涉黄涉赌问题、北塔四队案件多发问题以及新生巷标准化菜市场消防安全问题等均得到有效治理。

　　 综合施策、源头治理，筑牢根基固本清源

　　兴庆区加大村“两委”成员管理力度，持续实施自治区“三大三强”行动和“两个带头人”工程，巩固深化银川市“五强五过硬”行动，进一步深化“兴庆先锋”工程，夯实铸牢农村基层党组织“先锋堡垒”。全面推进村党组织书记县级备案管理，加大从高校毕业生、农民工、机关事业单位等优秀党员中培养村党组织书记力度。健全完善村干部县级联审机制，严把政治“入口关”，建强配齐村干部队伍。对现有村干部任职资格开展“回头看”，对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员予以清理，2018年以来共调整撤换重点村（社区）党组织书记9名，处理有案底的村干部7名。对170名村“两委”成员建立了个人信息档案，由区委组织部统一管理，根据人员调整变化适时更新。

　　自开展扫黑除恶专项斗争工作以来，区委常委会2次对整顿软弱涣散基层党组织工作进行安排部署，要求包抓村（社区）的24名县级领导干部，对宗族势力横行、信访矛盾突出等重点村（社区）进行重点整顿。兴庆区委成立不胜任不称职村党组织书记动态调整工作领导小组，各乡镇党委每半年报送“两个带头人”和不胜任不称职村党组织书记台账。

　　 下一步工作计划

　　按照《2019年兴庆区扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》要求，兴庆区将持续深入开展宣传发动，从普遍化宣传向分众化宣传转变，打通基层宣传“最后一公里”。充分运用传统媒体和新媒体等各种媒介，重点公布一批涉黑涉恶重大典型案例，集中报道专项斗争取得的重大战果，广泛报道专项斗争的重要举措、重要节点，充分展示党委和政府扫黑除恶的坚定决心和成效，形成有力震慑，提振社会信心。

　　在线索摸排上再深挖、再扩展，多渠道拓展线索来源，对重点行业、重点区域进行重点摸排，全面提升线索核查质效，开展涉黑涉恶问题线索大梳理活动，建立线索评估分流机制，严格执行线索分级分类核查规定，对所有摸排线索要进行核查、处置和答复。突出“深挖根治”阶段性目标任务，敢于刀刃向内，积极排查党员干部和公职人员可能存在涉黑涉恶“关系网”“保护伞”的情况。

　　同时，突出综合系统治理。将扫黑除恶专项斗争融入日常执法、源头监管等工作，突出抓好源头管控，坚持发现在早、打击在小、治理在先。健全涉黑涉恶线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度，及时发现问题，主动消除隐患。坚持标本兼治、治本为主,有针对性地补齐监管漏洞和工作短板,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

　　记者  孙楠