2015年政府的钱怎么花

　　一个完整的政府预算报告可以告诉我们，谁从政府这里得到了政府能够提供的好处，谁又承担了成本。2015年，政府准备收哪些税？花哪些钱？又是如何把钱使在“刀刃上”？本报记者带您走入2015年财政预算，读懂数字背后的深意。

　 　2014年的钱怎么花的？

　　2014年，银川市全年民生支出192亿元，占公共财政预算支出的73%。本报结合政府工作报告和2014年银川市地方预算执行情况报告，为大家盘点这份账单。

　　美丽银川投入50.2亿元

　　美丽银川的建设，相当一部分投入都投入在改造城市基础设施和环境治理上。2014年，银川市投入50.2亿元，加大城市综合配套功能建设，支持新建改造41条道路和小街巷，启动实施城市污水处理、地下管网、老旧小区改造等工程。

　　 教育支出7.7亿元

　　在教育方面，银川市实现各阶段教育资助政策全覆盖，落实教育经费保障政策，惠及3.1万学生，8800人次家庭经济困难学生获得资助；新建6所幼儿园，改造13所城乡中小学标准化操场，兑现教育均衡发展奖励；启动滨河新区教育园区建设。

　　 医疗卫生支出7.3亿元

　　2014年，银川市建成启用20所健康小屋，新增10所社区卫生服务机构；基本药物零差率在基层医疗卫生机构实现全覆盖，基本公共卫生年人均补助标准提高到35元，城乡居民医疗保险年人均补助标准提高到372元；“先住院、后付费”诊疗模式适宜人群达4.3万人次。

　 　减三公促民生

　　一直以来，银川市始终将财力向民生领域倾斜，占公共财政预算支出73%的民生投入，已经足够说明问题。与此同时，压减“三公”经费23.8%后，压减资金全部用于保障民生支出。

　 　社会保障和就业支出7.2亿元

　　2014年，银川新增城镇就业6.22万人；企业退休人员基本养老金月人均发放标准提高10%，城市低保月人均保障标准提高到350元，农村低保年人均保障标准提高到2300元；农村五保集中供养年人均补助标准提高到7380元。

　 　文化支出2.9亿元

　　2014年，韩美林艺术馆、银川新文化馆、老年大学合建项目竣工。文学创作活跃，“书香银川·银川书香”等文化活动深入推进，加大文物保护投入力度。

　 　2015年的钱准备怎么花？

　　在今年银川两会上接受审议的《关于2014年银川市地方预算执行情况与2015年地方预算草案的报告》中，今年的民生投入成为关注焦点。根据报告草案的内容，今年银川市将着力保障民生，建设美好银川，安排民生项目支出95.5亿元。

　　 创业就业资金3亿元

　　今年，银川市将推动实施更加积极的就业政策，支持做好重点群体就业工作，继续扩大购买公益性岗位，帮助困难群体实现就业；积极促进复退转业人员就业安置工作，进一步完善全民创业政策，积极落实企业安置应届大学生毕业扶持政策，鼓励支持自主创业。

　　 城镇化、美丽银川建设60亿元

　　在这60亿元资金中，将用于统筹城乡发展，全面启动实施“城中村”改造、旧城改造工程和“棚户区”改造工程，加大公租房、经适房建设力度，着力改善城乡中低收入家庭的居住环境和居住条件。

　　 教育均衡发展7亿元

　　今年，银川市将全力推进教育惠民工程，支持学前教育加快发展。提高义务教育经费保障水平，重点支持农村教育，特别是薄弱学校基础设施建设，支持改善普通高中办学条件，加强职业教育基础能力建设，进一步完善扶持政策，支持民办教育发展，全面提升教育水平和质量。

　 　文化体育事业发展4亿元

　　重点支持基层公共文化服务体系建设，新建银川中心图书馆、银川文化艺术中心及韩美林艺术馆等项目。支持运动休闲体育设施建设，推动体育场馆免费或低收费开放，促进全民健身活动。支持竞技体育发展，支持自行车“环湖赛”、足球赛、乒乓球赛、马术赛等国际赛事落户银川。

　　 提升医疗保障水平4.5亿元

　　继续提高公共卫生服务经费保障水平，扩大部分服务项目覆盖面；提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准，扩大城乡医疗救助范围；加大农村公共卫生服务体系，增加医疗设施投入，改善农村医疗条件。

　　 保障事业发展10亿元

　　重点支持统筹城乡发展，提高城乡居民低保标准，完善社会救助体系，统一城乡救助标准，统一城乡基本养老保险，保障受灾群众基本生活；进一步完善和落实高龄补贴政策，推进社区服务体系建设等。

　　 今年预算聚焦八大民生领域

　　□统筹整合资金5亿元。切实做好为民办10件实事和人大议案工程项目。

　　□着力保障社会事业发展，安排资金10亿元。

　　□着力推进医疗保障水平提升，安排支出4.5亿元。

　　□积极推进文化体育事业发展，安排支出4亿元。

　　□大力促进就业，整合安排创业就业资金3亿元。

　　□大力推进教育均衡发展，统筹安排7亿元。

　　□大力推进城镇化进程，建设美丽银川。统筹安排资金60亿元，其中财政安排和争取中央自治区资金10亿元，利用政策性融资50亿元。

　　□统筹安排2亿元，重点支持“蓝天工程”，实施黄标车治理，燃煤锅炉改造，污水处理提标升级，排水沟城市段改造和建筑节能改造。

　 　2015年主要支出(市本级财政预算安排)

　　□积极推进“一路一带”和“两区”建设。统筹安排资金30亿元，其中：预算安排10亿元，争取自治区资金10亿元，吸引撬动社会金融资本10亿元。

　　□加大产业结构调整投入。拟统筹安排15亿元，其中：预算安排5亿元，整合5亿元，争取和引进金融资本5亿元。

　　□着力保障民生，建设美好银川，安排民生项目支出95.5亿元。其中：统筹安排40.5亿元，争取和吸引各类资金55亿元。

　　□严控政府债务风险，促进社会和谐稳定。安排40亿元，重点用于对政府公益事业及民生项目建设形成的地方债、城投债、金融贷款等各类政府性债务及工程款进行清偿。化解各类矛盾，维护社会稳定和可持续发展。

　　□加大资金投入，着力保障被征地农民生活。一是用3~5年的时间，每年安排4亿元，将被征地农民的养老保险全部纳入城乡职工养老保险体系，努力实现老有所养。二是安排10亿元，着力保障被征地农民征地拆迁补偿足额到位。三是统筹资金10亿元，加快推进农民安置区项目建设，确保项目如期完成。

　　□加大财政转移支付，增加辖区财政统筹调控能力。下达辖区转移支付资金7.2亿元，增长66.6%。其中：返还性支出1.0亿元，一般性转移支付支出5.6亿元，专项转移支付支出0.6亿元。

　　□预备费安排2亿元。主要用于自然灾害等不可预见事项。

　　记者  皇甫世俊