高起点规划 构建城市之格局

—“美丽中卫”建设经验与启示之一

姹紫嫣红的6月，不管你是驱车驰骋于中卫宽阔平坦的迎宾路、平安路、南苑路、宁钢大道；还是穿行于波光粼粼、绿草茵茵的香山湖、应理湖、腾格里湖；亦或在华灯初上的夜晚，漫步于流光溢彩的“五馆一中心”、“大河之舞”主题文化公园……一个充满“绿色、生态、休闲”气息的新兴城市绽放在你的面前。鳞次栉比的建筑、错落有致的绿化、干净整洁的街道，一个个匆匆前行的脚步、一张张充实追梦的面孔，无不诉说着这座城市的蜕变与新生。

中卫———黄河金岸上一颗璀璨的明珠，走过11年的铿锵步履，在城市建设与管理上斩获二十多项国际国内荣誉。“迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”、“中国人居环境范例奖”、“中国特色魅力城市100强”、“中国人居环境改善杰出贡献奖”、“中国最佳绿色生态城市”、“中国创新型城市”……一项项承载无上荣光的桂冠，是中卫领导者创新建设管理城市的见证，是中卫科学发展、创新发展、跨越发展的丰硕成果，更是吸引全国城市建设管理现场会在卫召开的“金字招牌”。

追溯“美丽中卫”建设历程，其精彩蜕变与市委、市政府的科学决策分不开，与各届领导班子高起点规划、高品位建设、精品化开发分不开，与各级部门单位严要求管理、高规格美化分不开，更与广大干部群众高标准保洁，爱城市如爱家的奉献精神分不开。

规划是城市之“灵魂”，是发展城市的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据。

建市之初，面对自然禀赋差、人文环境差、城市管理起点低的“两差一低”实际，市委、市政府直面挑战，抢抓国家区域发展战略与西部大开发战略实施机遇，主动将中卫融入沿黄城市带（群）发展规划，确立了“沙漠水城、花儿杞乡、休闲中卫”的城市形象定位。

按照“近水亲河、南扩西移、生态扩城、道路连城”的发展思路，中卫修编了《中卫城市总体规划（2011-2030）》，把工业园区、沙漠生态屏障、旅游区等重要功能区域纳入了城市规划区。突出城市文化内涵与秉赋个性，先后制定了《中卫市城市发展规划》《中卫市城市规划设计强制标准》，从中卫空间发展战略、城市功能格局、整体风貌到城市交通、防洪防震以及建筑物高度、分布、色彩等方面进行了详细的要求，确保城市建设中自然景观与人文景观的协调、建筑格调与环境风貌的统一，建设一座 “宜居、休闲、生态美”的城市格局日渐清晰。

中卫各级领导干部按照“以绿为美、以水为源、以净为荣、以适为宜、以人为本”理念，启动了创建国家卫生城市、国家园林城市、中国慈善城市、国家环保模范城市、国家旅游目的地城市和全国文明城市的“六创”工作，城市建设管理工作驶入了良性发展的快车道。“八横十纵”的城市主干路网逐渐架起，“水系相通、河湖相连”的水系水域日益亮丽，集现代、科技、人文、生态等元素于一体的城市景观一处胜似一处。

如今，中卫市区建成区面积达到74.4平方公里，建筑面积达1920万平方米，城镇化率达34%；市区集中绿地面积达1250.25公顷，人均公共绿地面积达到19.51平方米、绿地率34.88%、绿化覆盖率36.99%。

一个天蓝地绿、水清城净、设施配套、文明和谐的新中卫在宁夏西部崛起，中卫市已成为沿黄城市带最适宜居住、最适宜创业、最具特色美的城市之一。