隆朔新景，客雁至此不复前

今年10月，京津冀等地区又一次遭遇雾霾。11月份，进入采暖季的宁夏，天空湛蓝依旧。

沙湖、鸣翠湖等湿地公园，曾经将之作为驿站的各种候鸟如今在此繁殖生息乐不思归。贺兰山中，曾因担心绝种被小心呵护的岩羊，如今成群结队随处可见。六盘山麓，一度沦为传说的豹子、狼等，越来越多地出现在人们眼前。城在湖中、湖在城中，林在城中、城在林中，重焕生机的“贺兰睛雪”“七十二连湖”等塞上美景，令美丽宁夏韵味十足。

去年年底今年初，宁夏先后出台了《宁东能源化工基地环境保护行动计划》《全区环境保护行动计划（2014年—2017年）》《全区大气污染防治行动计划（2013年—2017年）》（以下简称“三项环保行动计划”），为五市及宁东环境保护制定了“行为规范”，向群众许下“美丽诺言”：天蓝、水碧、地绿、宜居。今年，宁夏编制的《产业转型升级和结构调整实施方案》，成为璀璨美丽宁夏、造福百姓生活的“指挥棒”。

特别限值，不止是对天空的承诺

空气质量是生态环境的“睛雨表”，更是百姓感知环保成效的“试纸”。

“三项环保行动计划”严明各级政府治理空气污染等的责任，确定了5年内实现地级城市优良天气增加、重污染天气较大幅度减少的目标。

7月1日，国家启用热电企业排污新标准，要求二氧化硫等3项指标的排放在原基础上削减50%以上，堪称严苛之极。近日，记者采访发现，宁夏执行的排放标准原本就高，石嘴山、宁东等地区甚至提前执行了地区性特别排放限值，且比国家新排放标准更为苛刻。

9月29日，在石嘴山国电大武口热电有限公司，记者看到其老厂房已经拆除，老机组已经弃用。该公司业务负责人陈连伏自豪地说，公司采用低氮燃烧器和改变燃烧方式减少氮氧化物排放量，排放浓度完全达到国家新标准，240米高的烟囱，可有效降低大气污染物落地浓度，满足特别排放限值要求。

有专家测算，实现“美丽宁夏”目标，环保方面的投资至少要占GDP的3%。对于火力发电企业来说，巨额环保投入是最大难题。

宁东鸳鸯湖电厂勒紧腰带筹资2.6亿元，对所属机组分别进行脱硫、脱硝技术改造，成为宁夏首家达到国家重点地区排放限值的火电厂。

在“三项环保行动计划”的强力推动下，最严火电厂大气污染物排放标准在宁夏“落地”，倒逼企业加大在大气污染物治理方面的投入。与此同时，自治区环保厅还督促所有火电企业开展除尘、脱硫设施增容改造。今年上半年，全区电力行业脱硝总投资达14亿元，水泥行业脱硝工程建设总投资1亿元以上，居近年来减排工程建设同比投入之最。

治理为重，一把尺子量到底

占人口总数三分之二的农村，是我区环保事业的另一战场。为解决农村垃圾、污水处理等顽疾，三项环保行动计划将农村环保单独列出，明确通过整治使近400万农村人口受益。

今年5月，吴忠市利通区金银滩镇垃圾填埋场，排排喷雾器尽情喷洒，簇簇马莲花生机盎然。若非事前告知，记者断难相信这里竟是垃圾填埋场。与垃圾填埋场相邻而居的农民马红军说，这里曾是苍蝇的地盘，到他家“做客”的苍蝇数不胜数，他作梦都渴盼一夜消失，没想到这梦真的实现了。利通区城市环卫局局长任少军介绍说，这里是宁夏首个进行环境改造的废弃垃圾填埋场。

环境质量的提升，让百姓得到了实惠，并发自内心地支持、参与环保工作。曾与沙漠苦苦抗争的中卫市沙坡头区永康镇农民冯玉爱，切肤享受到了环境改善带来的生活巨变。沙漠变为绿洲后，年产值十几万元的生态果园，让冯玉爱城里的亲戚羡慕不已。

曾经，位于银川城南的泰瑞制药烘干车间，每天要烘干尾料近200吨，成为异味产生的主要环节。如今，这个烘干车间被彻底关停。累计投入4亿多元建设、改造、升级环保设备设施和工艺技术后，泰瑞制药收获了老百姓对其异味治理效果的肯定，还拭亮了企业的国际形象，产品分别拿到了美国、欧盟的进口许可证。药渣处置是启元药业产生异味的关键环节，也是治理异味的最难关口。启元药业尝试过多种治理技术，累计投资4.5亿元用于生产过程中的水、气、渣综合治理。

在区、市、县三级政府、环保部门及药企的攻坚努力下，启元药业、泰瑞制药厂界外异味低于国家二级标准限值。今年以来，我区药企异味扰民投诉量下降70%。

《全区环境保护行动计划（2014年—2017年）》要求，2015年至2017年，我区污染总量不得增加。这就要求宁夏必须做好环境治理“加减法”，在环保准入上做大文章。在进行建设项目环评审批时，对不符合产业政策的项目、能耗高污染重的项目、不采用先进生产工艺和环保技术的项目，无论大小、经济效益高低，宁夏一律禁止准入。

监管跟进，严格执法不留死角

电镀加工池流出的剧毒废水，顺着管道渗入一级水源地。5月15日，贺兰县金贵镇一农家院落，银川市环境监察支队、环境安全保卫大队发现了触目惊心的一幕。6月18日，私开小电镀厂的李某被批捕，9月29日，李某被法院以污染环境罪判处有期徒刑6个月，成为宁夏首例环保入刑案。

“环保警察”队伍的成立，体现着一个地方治理环境污染的决心。去年，我区首先在银川试点成立了全国首个涉及环保领域执法职责的公安队伍。今年6月，自治区环保厅、公安厅出台联合执法意见，进一步加大对环境污染犯罪的打击力度。

在全区经济工作会议上，自治区领导要求环保部门要当“铁面包公”，真干真治真下手，在涉及环境保护的问题上绝对不能让步。

在自治区环保部门的专项检查中，严重超标排放的暖泉工业园区污水泵站被判死刑，最终结束了自己的历史使命。经常性的夜间突查，让一些企业防不胜防。银川热电有限公司、大地丰之源等企业因超标排放被曝光，宁夏生殖保健医院、博康医院等医疗机构超排医疗废水的行为无处遁形……目前，我区已形成三级环境联动执法、跨区域交叉执法机制，不定时间、不打招呼、不听汇报和直奔现场、直接督查、直接曝光的执法方法，对不严格执行环保规定的企业震慑很大。

今年上半年，全区累计受理群众环境污染投诉1339件，办结率达99%，停产整治企业3家，取缔关闭企业58家，立案查处了17家环境违法企业的19种违法行为。

宁可发展速度慢一点，也绝不拿牺牲环境换经济增长。今年，我区还强化环境保护为重的导向，取消了对山区市县的GDP考核。钢铁、医药等7大行业被“禁限”、 2017年淘汰所有注册黄标车、取缔所有企业入黄排污口……这些任务的完成“时间表”，皆体现了宁夏的更大抱负：用美丽宁夏增添中国梦的色彩。