降低门槛 释放活力

　　降低门槛 释放活力

 ——智慧政务背后的故事之五

　　银川的智慧政务正助推社会活力的再一次井喷式爆发，而这得益于银川第六轮行政审批的大胆探索，得益于市行政审批服务局降低门槛、减少政府对市场行为的干预。王萍跨市行医、邵女士跨县区备案旅行社网点、成立无人机协会，这些故事是银川正在释放的社会活力的真实写照。

　　王萍跨市行医和邵女士跨县区办件

　　青铜峡市中医医院的副主任医师王萍行医多年。最近，她可以跨市在银川中山医院坐诊了。

　　“没想到办医师多点执业注册这么顺利！”王萍在市行政审批服务局仅通过“一表通”就办理了多点执业备案手续。更重要的是，王萍跨市就医无需再通过原单位青铜峡市中医医院，就可以来银自由行医。

　　“在以前，一定要经原单位允许，才能申请在其他医院行医。”王萍说，单位考虑到工作效率的问题，一定不希望医生在外干兼职。现在好了，医师多点执业只要联系好对口医院，在市行政审批服务局文教卫生处就可以办理。减掉了原单位盖章许可的程序，医师多点执业备案降低了医生自由行医的门槛，激活了银川医疗卫生资源。

　　就在王萍跨市行医的同时，邵女士享受到了跨县区办件的福利。

　　以前要在金凤区增设一个旅行社网点，不管有多远，都得跑到属地县区的政务服务中心办，这让宁夏天桥百事通国际旅行社有限公司的负责人邵女士跑断了腿。如今实行同城通办后，邵女士的公司再开设网点，选择就近的政务服务中心申办就可以了。为市民办件降低门槛，不用再设置属地审批的条件，市民可以自由选择申办地。邵女士对旅行社服务网点新增、同城通办、改备案赞不绝口。“可把我给解放了！”办件门槛降低，也让邵女士平添了更多创业激情。

　　故事背后：第六轮行政审批瘦身

　　王萍跨市行医和邵女士跨县区办件背后是银川市行政审批服务局经历的六轮行政审批改革。今年7月，以“一表通”“同城通办”“审改备”“五证合一”以及经营范围登记方式改革等为代表第六轮行政审批改革完满收官。

　　全程参与改革的市行政审批服务局运行处处长马斌，在改革前参加了每一个处室的改革协商会，“我们这一轮改革，跟审批无关的要件基本删掉。”“窗口熙熙攘攘不是目标，办事大厅人少才是目标。”马斌对审批人员说。

　　在园林水务处负责建设项目环评能评审批的曹钰梦对改革过程记忆犹新。曹钰梦查阅了大量能评审批文件，她琢磨，申请人申请表和节能评估说明书这两项要件没有实际意义，给市民和企业设置了太多门槛，还不如改造节能评估报告表，只提交一张评估报告表来得方便。于是，曹钰梦大胆提出了一张表审批的想法，没有想到自己的想法竟然被采纳了。曹钰梦深有感触地说，其实降低门槛，就是减少政府对市民办事的限制，减少政府对企业的干预，充分释放创新的活力。

　　第六轮行政审批打造了为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”平台。今年上半年，市行政审批服务局共受理审批事项118516件，办结110977件，全市新增企业6033户，注册资本373.59亿元，同比分别增长24.37%、42.37%；新增个体工商户登记11261户，同比增长20.11%。

　　大众创新、万众创业的活力得到释放，这得益于银川第六轮行政审批的大胆探索，也得益于以法律为依据的改革理念。

　　记者手记

　　降低门槛，释放活力，是智慧政务的一大亮点。这一亮点诠释的不再是一套单纯的审批系统，而是一种集约利用资源的施政方式。

　　集约利用资源是门大学问。既然要集约利用资源，就要舍去那些不必要的要件，减少那些无益于审批的环节。舍得之间，集约利用的是政府的施政成本，也是社会的运行成本。把集约的资源用于推动投资置业上，推动项目进程上，推动民生工程上，这是一本万利的事儿。资源集约利用，实际上是要把好钢用在刀刃上，精选好“钢”的过程恰恰也是智慧政务的最大闪光点。

　　从这个角度分析，降低门槛实际上是职能部门在精选好“钢”，而释放活力，是好“钢”发挥的巨大社会效应。这样的活力，是一场自发的市场资源优化。医师可以自由执业，解决优势资源过于集中的问题；企业可以自主经营，实现多种业态自由创新的问题；旅行社可以快捷办件，腾出更多的宝贵时间用于经营……所以减少束缚，释放的是社会进步的活力，也是可持续发展的活力。（记者 陈玲） 

　　来源： 银川日报