认真贯彻《防震减灾法》不断提高全市地震应急救援能力

　　为了纪念汶川特大地震，2009年我国政府把每年的5月12日确定为“防灾减灾日”。近年来，我市认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》，形成了政府领导、各部门分工负责和全社会共同参与的防震减灾工作体系，防震减灾综合能力逐年提高。在汶川特大地震8周年之际，我们要牢记血的教训，始终做到警钟长鸣，未雨绸缪。

　　 一、统一思想，提高认识，以对人民高度负责的态度，切实增强做好防震减灾工作的紧迫感和责任感

　　地震是一种突发性、破坏性很强的自然灾害。我市地处中国南北地震带北段，具有发生破坏性地震的地质构造条件和潜在的地震危险性，历史上曾多次发生过破坏性地震。银川作为全区政治、经济、文化、信息中心，人口密集、财富集中，生命线工程、重要设施众多，一旦遭遇破坏性地震，将会直接影响全区。做好防震减灾工作，既是我们当前一项重大而紧迫的任务，也是事关广大人民群众切身利益和银川长远发展的基础性工作。汶川、玉树地震后，市委、市政府进一步加强了对防震减灾工作的组织领导，采取了一系列有效措施，地震应急救援体系建设不断加强，防震减灾和公共应急能力明显提高，全民防震减灾意识明显增强。但是，我市防震减灾工作还存在一些问题和薄弱环节：个别老旧小区存在安全隐患；地震应急避难场所功能设施不完善；应急物资储备、应急抢险救援力量有待加强，应急管理体制和运行机制不够健全；防震减灾知识宣传普及不够，公众防震减灾意识和应急自救能力还有待提高。各级政府、各有关部门要充分认识做好防震减灾工作的重要性和紧迫性，认真贯彻落实《防震减灾法》，不断增强危机感、责任感，采取更加有力的措施，全面提高我市应对地震灾害的能力和公共安全应急管理水平，切实做好防震减灾各项工作。

　　 二、突出重点，强化措施，切实提高应对地震灾害的能力

　　（一）提高震情监测预报能力和强化工程抗震设防管理。

　　市地震部门要加强震情值班，尽职尽责，做好震情监测工作，注意收集异常现象。加强和国家、自治区地震部门的联系沟通，及时作出跟踪研判。各有关部门要严格执行建筑抗震设防标准。强化建设工程抗震设防监督管理，严格执行国家抗震设防要求，严把工程质量关。要严格执行地震活动断层避让，不留隐患。

　　（二）进一步加强防震减灾宣传教育工作。开展学校、大型商场、医院、生命线工程单位、易产生次生灾害的厂矿的地震应急演练，增强防震意识，做到有准备，不恐慌。加强宣传教育，增强公众防震减灾意识。充分利用“5·12防灾减灾日”系列活动，大力开展防震减灾科普和防震避险知识宣传。开展防震减灾知识“进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业”活动，推进防震减灾科普示范学校、示范社区、示范企业建设，发挥示范功能，进一步增强全民防震减灾意识和能力。组织地震应急培训，全面推动生命线工程单位、城市社区、机关学校、人口密集场所的地震应急演练工作的开展，增强公民的应急避险、自救互救能力，提高防震减灾意识。

　　（三）加强应急指挥平台、避难场所和基础设施建设。健全应急管理体制机制，启动建设应急指挥平台，增强政府公共应急能力。尤其要重视紧急疏散通道和避难场所的建设，按照《中华人民共和国地震应急避难场所场址及配套设施》GB21734-2008标准要求，市住建、地震、财政、发改、民政、规划、林业等部门要密切配合，推进全市地震应急避难场所规范化建设。充分利用广场、公园、绿地、空地、体育场及城市学校操场等公共场所，配备必要的生活设施，逐步推进地震避难场所规范化建设。

　　（四）做好抗震救灾物资储备。逐步建立应急物资储备机制。民政、商务部门要按照应急防灾的要求，加强物资的储备，做好应急值班和应急物资、设备、车辆准备。制定抗震救灾物资储备规划，建立健全全市范围内跨部门、跨地区、跨行业的地震应急物资储备调用制度，加强应急物资筹集及动员生产能力建设。

　　（五）大力加强应急自救和专业救援能力建设。全市范围内的各类市属应急救援队伍和医院、供电、供水、供油、供气等单位要保持应急状态，一旦出现破坏性地震，要保证能够迅速开展救援工作。增配实用救援器材，定期开展抗震救灾模拟实战演练和次生灾害事故处置训练，充分发挥专业救援队伍的技术和装备优势，提高救援队伍快速反应和紧急救援的能力。积极组建社区地震应急志愿者队伍。加强通讯信息保障工作。通信部门要进一步提升应急通信保障能力，确保发生地震灾害时通讯畅通、通信枢纽能正常运行。

　 　三、健全机构、完善预案，切实加强对防震减灾工作的组织领导

　　（一）及时修订完善地震应急预案体系。加强和完善市抗震救灾指挥部的组织指挥体系建设及部门职责、预警和预防机制、应急响应和后期处置等方面的措施机制建设。把任务落实到具体部门具体岗位具体人员，做到组织落实、人员落实、职责落实，增强预案的可操作性。加大对市县、部门地震应急预案修订工作的检查和督导，突出部门与行业特点，形成完善的地震应急预案体系。

　　（二）要增强应急管理意识。提高地震应急指挥和决策水平，形成政府统一指挥、各有关部门协同配合、全社会共同参与的地震应急救援工作机制。全面落实和监督检查地震应急各项措施，认真做好应急防范准备，做到宁可有备无震，不可有震无备；各地各部门要适时在“5·12防震减灾日”开展地震应急救援演练和地震应急预案桌面推演、人员点检、应急物资设备巡查工作，确保关键时刻应急预案能及时启动，人员、物资、设备能拉的出、顶的上，充分发挥作用。

　　防震减灾是功在当代、利泽千秋的伟大事业。我们要以创新、绿色、开放、协调、共享五大发展理念为统领，紧紧围绕市委中心工作，贯彻落实“2258”工作思路，扎扎实实做好防震减灾工作，为建设开放、富裕、和谐、美丽银川做出新的更大的贡献。

　　银川市副市长徐庆