直面问题迅速反应   联合治理着眼长效

针对一网友于2015年10月3日在 网 上发帖《银川沙湖景区存在严重宰客现象》，一些网友对该帖进行了转发评论，10月8日，银川晚报微信公众号报道了《头条 青岛天价螃蟹事件出现沙湖版本，老板网上辟谣：没有的事！》。10月12日，宁夏公共频道直播60分栏目记者关于游客网上反映沙湖景区周边餐饮价格和质量问题采访了自治区旅游局，党建平副局长予以正面回应，并表示将会同相关部门开展联合执法检查，调查了解事件真相，及时通过媒体向社会予以公布。10月22日，为进一步规范全区旅游市场秩序，维护宁夏整体旅游形象，依据《自治区旅游市场联合治理工作联席会议制度》（宁旅委发〔2015〕1号）工作机制，自治区旅游局副局长、自治区旅游市场联合治理工作联席会议办公室主任党建平组织联席会议部分成员单位（自治区公安厅、自治区工商行政管理局、自治区食品药品监督管理局、自治区物价局）和媒体在沙湖召开了关于沙湖景区周边餐饮场所联合执法检查专题会议。会议主要是介绍了开展联合执法检查的背景、原因和必要性，协调部署了暗访行动，以普通消费者身份进行实地暗访，听取并讨论暗访检查情况，研究提出了下阶段治理工作方案。

检查组成员和媒体记者分两组随机对两家餐馆进行了暗访，受暗访的两家餐馆沙湖大鱼头都能当场宰杀和称重；没有发现服务态度差的问题，基本能够做到有问必答，有异议能给予正面解释；消费后通过还价，商户打了九五折。在暗访检查中也发现一些问题： 一是 景区周边餐馆菜品价格确实比普通餐馆价格高； 二是 沙湖大鱼头的品牌无明确界定标准； 三是 个别商户明码标价不够规范，酒水类无标价的问题较为突出； 四是 环境卫生标准不够高，检查时一家餐馆消毒柜未启用； 五是 菜品广告（图片）存在虚假宣传嫌疑，门头广告与营业许可不符的问题； 六是 部分商户存在索证索票不全或不索票的问题； 七是 各商户普遍存在门口拉客的问题，属于不文明行为，易引起游客反感等。

针对以上问题，检查组成员根据各自工作职责，在分析原因的基础上，分别提出工作意见和建议，大家在认真讨论的基础上，形成以下工作思路：

一、要拿出切实可行的解决方案。通过此次暗访活动，各单位要针对以上存在问题，及时向所在单位领导详细汇报，拿出切实可行的解决方案，并支持和配合好旅游市场联合治理工作联席会议工作，切实发挥实效。

二、要从源头逐步规范引导。 一是 拟定于2016年3月份由自治区工商行政管理局牵头，旅游、公安、食药监、物价等相关部门配合，在沙湖旅游区组织景区周边28家餐饮企业举办一期培训班，从规范经营、诚信经营、文明经营等方面，规范并引导餐饮企业的经营行为，提高餐饮标准，提升服务水平。 二是 自治区食品药品监督管理局继续推进“明厨亮灶”工程，要求石嘴山市市场监督管理局抓好沙湖旅游景区及周边餐饮商户的市场监管工作。2016年底完成对“明厨亮灶”和餐厅后厨卫生进行验收，验收不合格不得开门营业，确保餐厅整体卫生不留死角。

三、要形成解决问题的长效机制。 一是 2016年在全区开展不少于4次（每季度至少1次）联合执法检查，治理整顿旅游市场存在的突出问题和游客关注及反映的热点问题。同时，市县相关监督管理部门相互配合，加强日常检查力度，认真履行职责，严厉打击欺行霸市、拉客宰客行为，形成露头就打、常抓不懈的强大态势； 二是 指导沙湖旅游景区成立经营者行业协会，充分发挥协会作用，让经营者自我管理、自我约束、互相监督。 三是 通过市场监督部门定期公示对沙湖景区周边餐饮商户的检查情况，或是通过开展游客调查和评选推荐诚信餐饮商户在沙湖景区公布。 四是 要求沙湖旅游景区的所有餐饮服务经营者履行告知明示义务。例如：严把进货关，确保“沙湖鱼”渠道正规。 五是 菜单价格必须标示清楚，菜单图片和实物要相符，沙湖大鱼头的切法应按照图示标准进行，可将沙湖鱼图示切法印成宣传画张贴在各餐厅醒目位置。

石嘴山市公安局、石嘴山市市场监督管理局、宁夏沙湖股份有限公司、宁夏电视台等单位参加了执法检查活动。