银川速度释放质量＋效率的发展内涵

　　【核心提示】

　　5年时间，银川绿地中心301米双子塔、庆华金融、新华联综合体等重点项目加速建设，金融企业、世界500强、中国500强企业形成聚集效应。18个月银川实现掌上审批、虚拟审批，审批效率提高75%以上。2012年银川对外贸易进出口总额13.64亿美元，2015年完成外贸进出口总额30亿美元。连续三年来，银川市地区生产总值年均增幅保持在8%以上……在银川速度引领下，银川强市之梦奔流不息，全市经济发展一路向好。

　　在银川市民大厅，大二学生苏洋1个工作日就领到了营业执照，他可以任意加载经营范围自由创业。

　　在银川综合保税区，黄金珠宝文化产业园的金饰十几分钟就可以办结通关手续，开赴中东市场。

　　在银川科技大厦，13天就落成的25层大楼主体，今年仅用7个月时间就吸引了上百家新业态企业聚集。

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　　这是五年来，银川速度在城市发展背后留下的足迹。从城市内涵式发展到外向型经济，从审批改革到“两区”建设，银川速度缔造的奇迹比比皆是。4年时间，一片荒漠崛起一座国际化、现代化新城，18个月实现掌上审批、虚拟审批，审批效率提高75%以上，1年时间三座黄河大桥同时开建……是什么力量让银川速度取得今天的成绩？银川的答案很简单：苦干实干、勇于担当。

　　建设投产释放内涵动力

　　初冬，滨河新区的建设热情丝毫没有退减。在年产3000万件如意纺高档衬衫、300万套如意纺高档西装项目西装一车间里，银川滨河如意服装有限公司党委书记杨成一刻不得闲，仔细巡查着车间里每一条生产线的运行状况。

　　“现在的产量已经比最初投产时高出四五倍了！”杨成说。车间外的银川滨河如意智能数据运营中心里，排产订单每天都在增加。

　　“现在订单已经排到明年2月了。”杨成对这样的建设投产速度惊叹不已，正常情况下智能化服装生产线需要一到两年时间才能投产达效，而在银川只用了9个月。

　　11月，“准备之冬”在银川滨河新区成了“大干之冬”。12万吨高性能差别化氨纶纤维项目、滨河新区长河大街延伸项目、天山海世界·黄河明珠项目……各个项目工地拼着干、比着干，建设速度你追我赶，快马加鞭追赶工期。

　　“我们的目标是，固定资产投资在年底实现130亿元，同时，规模以上产值增加值、地方税收、旅游收入翻番。”银川滨河新区党工委副书记、管委会副主任杨宏伟说。

　　4年前，银川滨河新区还是一片黄沙，人们很难将这里与生态城、文化城、旅游城、产业城联想到一起。但正是凭借苦干实干的拼劲，银川滨河新区仅用短短4年时间建成一座国际化、现代化的新城。

　　银川滨河新区的高速建设，只是银川速度加快内涵式发展的镜头之一。

　　2013年4月，银川科技大厦仅用13天时间就拔地而起，用科技实力见证了银川速度，今年以来，银川TMT育成中心依托银川科技大厦定下招商目标，短短7个月时间就吸引了上百家企业聚集；5年时间，银川绿地中心301米双子塔、庆华金融、新华联综合体等重点项目加速建设，金融企业、世界500强、中国500强企业形成聚集效应，银川速度从阅海经济区开启苦干实干的银川精神；2013年规划建设，银川滨河黄河大桥、兵沟黄河大桥、永宁黄河大桥三座黄河大桥，在2016年三座大桥相继建成通车，银川城市主框架得到延伸……

　　建设快、见效快，银川速度积累的内涵动力，源源不断辐射着苦干实干的银川精神。在建设项目现场，银川速度正一点点铸造着城市之基，践行着强市之梦。

　　外向发展见证创新实力

　　“看重银川的办事效率，看重通关一体化的便利，开拓西北电子市场，一定要到银川。”宁夏卓尔电器科技有限公司董事长邱树林，对落户银川综合保税区信心满满。

　　11月1日，邱树林又送走了一批埃及客商。电视机生产线投产1个月，邱树林已将600台电视机发往莫桑比克。投产3个月，已有700台电视机销往巴西、乌拉圭、埃及等地。

　　在银川综合保税区，邱树林享受到了同青岛港同样的通关便利。在银川综合保税区报关，低风险的货物报关10分钟就可以顺利放行。电视机从银川到青岛可以直接出口，再没了排队等待通关审验的繁琐。

　　银川综合保税区海关机场筹备处监管科副科长杨敬兴说：“实行通关一体化后，采用海铁联运的模式，费用能够降低30%，时间能够缩短两到三天，这对于内陆地区的企业来讲，是发展外贸的巨大便利。”

　　从立项、审批到通关运营只用了一年时间，这座因“审批快、建设快、见效快”创下银川速度的保税区，如今凭银川速度打造开放经济、开放通道、开放产业，创下了西北地区保税区业绩榜单排名前茅的成绩。

　　银川综合保税区刷新的成绩，也只是银川速度加快外向型经济的镜头之一。

　　银川iBi育成中心，从2013年开启银川速度。仅3年时间，这片荒地就转变成一个专业从事信息技术、生物科技、知识产权转化的智慧园区。如今园区500多家企业中，60%以上都已走出宁夏，服务全国，布局“一带一路”经济走廊。2014年12月26日，银川跨境贸易电子商务业务正式上线运行，首批105单跨境贸易电子商务出口货物发往阿联酋迪拜和沙特阿拉伯。银川，仅用了37天便获批成为全国第二批跨境贸易电子商务城市……

　　2012年银川对外贸易实现进出口总额13.64亿美元，同比增长12.7%。2013年实现外贸进出口总额24亿美元，增长76.4%。2014年实现外贸进出口总额45亿美元，增长86.7%。2015年完成外贸进出口总额30亿美元。今年上半年，银川市对外贸易经营者备案已超过700件，远超去年同期水平。上半年进出口总值达10.8亿美元。

　　这串数据见证了银川外向型经济5年来走过的历程，也见证了银川速度刷新的外向发展奇迹。

　　审批改革缔造政策洼地

　　“方便得很！”说这话的是银川乐善爱心公益协会的理事长李长河。前不久，李长河刚刚通过掌上审批办结了市级社会团体登记审批。围绕在他身边的20多名爱心人士从此有了统一的爱心公益组织。

　　掌上审批是银川市行政审批改革缔造的另一个银川速度。只要掌上资料上传无误，审批人员很快就可以受理审批，省去往返于办事大厅的时间，李长河对眼下的审批速度不住叫好。

　　另一边，72个建设项目已在市行政审批服务局投资项目处开启绿色通道。这两天，投资项目处工作人员徐雯雯已经办结了滨河新区音乐文化广场建设工程项目立项等多个工程的审批手续。

　　5年前，李长河不会享受到今天的快捷，徐雯雯也无法集中办结一个建设项目。一个审批事项，往往要抱着一大摞材料往返多个部门，奔波多日才能办结。

　　对此，徐雯雯印象深刻：“以前一个建设项目

　　要经过发改委、土地、规划、建设、房管局、人防办、环保、工信、民政、人社等14个部门审批，一个项目最快也要半年才能批下来。”

　　在银川市行政审批服务局，银川速度让市民享受快捷办事的便利，为企业节省了迅速经营的时间，也让建设项目审批紧追工期。

　　从2014年12月22日开始到目前，审批事项审批时限由最初的4080个工作日缩减到如今的561个，审批效率提高了75%以上。便利的政务环境，成了投资置业银川的名片。今年1至10月，在市行政审批服务局注册登记的企业达9560户，注册资本766.94亿元，分别比2015年同期增长14.7%、58.3%。新增个体工商户17922户，同比增长6.8%。

　　在银川速度引领下，银川强市之梦奔流不息，全市经济发展一路向好。连续三年来，银川市地区生产总值年均增幅保持在8%以上。今年前三季度，全市规上工业增加值324.53亿元，增长8.6%；固定资产投资1003.89亿元，增长16.8%，地方财政收入150.22亿元，增长18%，其中公共财政预算收入114.53亿元，增长16.1%。

　　强市之梦，源于苦干实干、勇于担当。银川速度留下的励志故事，在过去的五年弥足珍贵，对银川的未来更是意义深远。（记者　陈玲）