写在银川至西安高速铁路(宁夏段)开工之际

高铁时代，正向宁夏呼啸而来

——写在银川至西安高速铁路(宁夏段)开工之际

即将建设的银西高铁黄河特大桥(效果图)。

　　高铁时代，正向宁夏呼啸而来！

　　2015年12月26日上午10时50分，在待建的银川火车东站站址永宁县望远镇段家湖，宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任李建华宣布：银川至西安高速铁路项目(宁夏段)开工！

　　自治区主席刘慧在致辞中兴奋地说，这是国家“一带一路”建设中的一件大事，也是西部铁路建设史上的一件要事，更是宁夏经济社会发展进程中的盛事和喜事！

　　银西高铁是宁夏第一条通向区外融入国家高铁网的高铁，是串联为中国革命作出过巨大贡献与牺牲的陕甘宁革命老区的第一条高铁。

　　5年后，它的通车，将使银川和西安——两个相隔600多公里的省会首府城市，铁路运行时间由目前的14小时缩短到3小时左右。银川和西安，将上演朝发夕归的“双城记”。

　　银西高铁(宁夏段)的开工，是自治区党委十一届七次全会和自治区经济工作会，在闭幕第二天收到的一份沉甸甸的贺礼；是宁夏600多万人民在“十二五”收官之际，准确地说是再过6天就要迈入“十三五”的时候，收获的意外惊喜！

　　高铁正在改变着中国的未来，改变着世界的未来！

　　高铁时代，宁夏显然迟到了。但宁夏正在奔跑，绝不会缺席！

　　后来者或可居上，宁夏将创造所有地级市通城际铁路和六条高铁飞龙出塞上的辉煌。

　　一度被高铁时代遗忘

　　2013年3月，自治区党委书记李建华、自治区主席刘慧上任之始，就发现一个“异常情况”，全国各地包括宁夏周边，高铁纷纷开工或通车。

　　中国高铁的发展速度，出乎世界的预料。

　　“十一五”期间，准确地说是2008年8月1日，中国才有了第一条高速铁路——京津城际铁路开通运营。

　　“十二五”期间，中国猛然发力，迅速“飞”入高铁时代，高铁里程从0.5万公里增加到1.9万公里，占全球的60%以上！

　　目前，中国是世界上高速铁路系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家。

　　高铁已成为中国驶向现代化的象征！

　　然而，位于中国陆地几何中心、承东启西通南达北的宁夏，处在丝绸之路经济带战略支点的宁夏，肩负着国家内陆开放与向西开放先行先试使命的宁夏，为中国与阿拉伯国家合作交流搭建重要平台的宁夏，亟待破除交通瓶颈促数十万贫困人口脱贫、与全国同步进入全面小康社会的宁夏，似乎被高铁时代遗忘了。

　　宁夏对高铁的谋划并不晚，自治区历届党委、政府非常重视，努力为之奋斗。

　　2010年3月3日，国家铁道部就与宁夏签署了《加快宁夏铁路建设发展会议纪要》，按照纪要，2015年之前，宁夏境内可以建成三条高铁。

　　然而阴差阳错，机遇稍纵即逝，擦肩而过。截至2014年底，宁夏是全国仅剩的三个没通高铁的省份之一。

　　另两个省份是西藏和内蒙古。但内蒙古高铁，已于2014年5月开工建设。

　　总理知道宁夏人民的渴盼

　　宁夏地处祖国西部，是回族聚居地区，也是贫困地区。铁路等交通基础设施欠账较多，已成为制约经济社会快速发展的瓶颈和短板。截至2014年底，宁夏铁路通车里程1131公里，复线率仅为17.8%，在全国排名第27位，在西北排名倒数第一。

　　为了早日圆宁夏600多万人民的“高铁梦”，自治区党委、政府主要领导一次次向国家有关部委、中国铁路总公司等汇报，竭力争取。

　　银西铁路最初的设计时速是160公里。李建华书记、刘慧主席认为速度太低，如果不提速，开建之日就是落后之时。

　　2014年9月，国家发改委对银西铁路可行性研究报告作了批复：按照国铁Ⅰ级客货共线铁路建设，设计速度目标值为200公里/小时。

　　李建华、刘慧认为，如果按照200公里/小时速度建设的话，银西铁路还不是高铁，而宁夏人民最大心结是没有高铁。

　　自治区党委、政府对银西高铁建设高度重视，将其列为宁夏基础设施建设的“一号工程”，多次向国务院、国家发改委、中国铁路总公司等汇报，进行沟通，与陕西、甘肃等省协商。自治区人大、政协采取多种方式向全国人大、政协积极呼吁，争取在宁夏境内建设一条高铁。

　　“如果宁夏有了高铁，既处在全国城镇体系‘京-呼-银-兰(西)-成-昆-北部湾’发展轴上，又位于国家综合交通网‘五纵五横’临河至防城港运输大通道和青岛至拉萨运输大通道上的宁夏，将是华北、东北连接青藏高原以及新疆和中亚、西亚最理想的交通枢纽……”在今年全国政协十二届三次会议上，驻宁全国政协委员们用“如果宁夏有了高铁”这样的假设句式遣词呼吁，说明在宁夏建设高铁的种种利好。

　　“东部密密麻麻，西部寥寥无几。”3月4日，自治区政协主席、全国政协委员齐同生在会场指着一张全国中长期铁路客运专线网规划示意图一语中的，引起强烈反响。由齐同生牵头，17名驻宁全国政协委员联名提出的关于加快高速铁路建设的提案，成为全国政协中共界别唯一的小组提案。

　　政协委员关于银西高铁建设的提案，连续两年被列为全国政协重点督办提案。

　　李建华、刘慧专门向李克强总理汇报了宁夏人民对高铁的渴盼，以及宁夏高铁建设中存在的困难。

　　总理说他已听到了宁夏人民的声音，全力支持宁夏高铁建设。

　　4月11日，部分地区铁路建设工作会议在重庆召开，会议传达了李克强总理的批示：“继续以中西部地区为重点加强铁路重大项目建设，补短板、疏瓶颈。”

　　10月10日上午，宁夏历史上首条高速铁路和城际铁路——吴忠至中卫城际铁路在吴忠市利通区破土动工。铁路全长135公里，总投资149亿元，设计时速250公里/小时。它的建设实现了宁夏高速铁路和城际铁路“零”的突破。

　　11月4日，国家发展改革委正式批复新建银川至西安铁路调整可行性研究报告：项目正线全长约618公里，总投资约805亿元。全部开行动车组列车，设计行车速度250公里/小时，基础设施预留350公里/小时提速条件。其中宁夏段约182公里，投资约225亿元。项目将于今年12月正式开工建设，2020年正式通车。

　　由此，“银西铁路”成为“银西高铁”；由此，宁夏铁路将实现与国家高铁网的互联互通。

　　刘慧说，速度的提升意味着距离的缩短，距离的缩短意味着差距的缩小。

　　政府一年多次研究高铁

　　2015年4月15日，自治区政府第43次常务会议研究成立省一级的宁夏铁路建设指挥部。

　　8月22日，自治区政府第49次常务会议研究审议《银川国际航空港综合交通枢纽规划方案(送审稿)》。

　　10月12日，自治区政府第51次常务会议研究审议《关于加快推进铁路建设的若干意见(送审稿)》，提出建设以银川为中心，向东西南北四个方向全面发力的立体式铁路网络。

　　10月17日，宁夏铁路建设领导小组第一次会议听取了自治区发改委和兰州铁路局关于宁夏铁路发展现状规划及未来构想的汇报。

　　11月19日，自治区主席办公会听取《宁夏铁路发展规划》制定完善情况和铁路重大项目推进情况汇报，刘慧要求用更加宽广超前的视野编制规划，以更大力度推进铁路规划早落地、快建设。

　　一年之中多次密集地研究高铁，高起点顶层设计，动作如此之大，在自治区政府的会议中十分罕见，反映出自治区政府对高铁工作的极端重视。

　　多次会议，刘慧借用“外脑”，邀请兰州铁路局局长、自治区政府顾问王峰，以及来自兰州铁路局、铁道第一勘察设计院、同济设计集团、上海市政设计院的国内一流专家，坦诚地与宁夏各厅局负责人、专家进行思想的碰撞与交融。

　　“高铁是世界现代化的标志，要用铁路的现代化促进宁夏的现代化。”“宁夏铁路规划，一定要有国际化的眼光。”“一定要对标上海虹桥机场，实现宁夏高铁与机场的一体化。”王峰的观点，每每给与会者以启发。

　　宁夏铁路规划，自治区发改委和兰州铁路局均多次拿出方案，刘慧要求自治区发改委充分吸取兰州铁路局方案之所长。12月份，自治区发改委拿出了最新的《宁夏回族自治区铁路发展“十三五”及中长期规划》。

　　踏石留印，抓铁有痕。看一届班子为宁夏做了什么，留下什么记忆，每届班子都会有亮点，但高铁建设无疑将成为本届党委、政府奉献给宁夏人民的一份重礼，也必将永久载入宁夏铁路发展史册！

　　期待六条飞龙出塞上

　　没有高铁，宁夏就不能真正打通经济社会发展的“奇经八脉”。

　　《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，打通宁夏与京津冀、长三角、珠三角的快速通道，连通银川至呼和浩特(北京)、兰州、郑州、乌鲁木齐、西安、青岛六个方向的高速铁路。

　　对此，《宁夏回族自治区铁路发展“十三五”及中长期规划》具体的阐述是，形成宁夏沟通全国重要节点城市的四通八达的高速客运通道：

　　——东北向通道，经京呼银兰客运专线到达呼和浩特、北京；

　　——西南向通道，经京呼银兰客运专线、兰渝线到达兰州、成都、重庆、昆明；

　　——东南向通道，经银郑客运专线到达郑州、上海、广州；

　　——西向通道，经中卫至武威客运专线、兰新客运专线等到达乌鲁木齐；

　　——南向通道，经银西客运专线、西渝客运专线等到达西安、重庆、南宁、海口；

　　——东向通道，经太中银铁路、石太客运专线、石济客运专线、济青高铁等到达太原、石家庄、济南、青岛。

　　高铁一旦有了六个方向通道，如同六条飞龙出塞上，将使银川到全国主要大城市的旅行时间大多缩短在8小时以内。

　　《建议》提出，重点实施银川至西安、兰州、呼和浩特(北京)客运专线，宝中铁路平凉至中卫段扩能等工程，实现银川至北京、西安、兰州等方向3至6小时到达。

　　《建议》提出，实施五市城际铁路联通工程，覆盖全区主要景区，形成2小时通行圈。

　　根据《宁夏城际轨道交通发展规划》，宁夏将建设3条城际走廊，实现所有地级市城际铁路开行的目标。

　　银川至石嘴山城际走廊：利用包兰线惠农至银川段电气化复线现有富余能力，组织开行城际客车。

　　银川至中卫城际走廊：由银川至吴忠、吴忠至中卫两段组成。银川至吴忠段城际客车利用银西高铁运行，吴忠至中卫段城际铁路今年已开工建设。此前，吴忠市是宁夏唯一市区没有铁路的地级市。

　　银川至固原城际走廊：由银川至中宁、中宁至固原两段组成。银川至中宁段近期利用银川至中卫城际铁路，中宁至固原段利用“十三五”期间完成的宝中线增二线工程。

　　《建议》提出，宁夏与甘肃共同争取兰州至固原至庆阳高速铁路的立项建设。

　　《建议》还提出，开通西向经新疆至中亚、西亚、欧洲的国际货运班列；推进建设北向与乌力吉、策克等边境口岸联通的国际货运通道。

　　如果这些建议，“十三五”期间都能付诸实施，宁夏的高铁网将在中国西北地区后来而居上。

　　宁夏600多万人民期待，银西高铁建设提速——能否在2019年，也就是伟大的中华人民共和国七十华诞之际通车。

　　宁夏600多万人民期待，银西高铁建设进一步提速——能否在2018年，也就是宁夏回族自治区成立六十周年之际通车。

　　因为，宁夏人民对高铁时代的期盼，已经太久太久！(记者 马文锋 李东梅)

　　来源： 宁夏日报