银川科技创新券已发放7000余万元

　　科技创新券，是一种电子券虚拟证券，这是政府为推动科技创新服务供需双方有效对接，通过政府出资购买科技服务的方式。该方式不仅可以提高财政资金使用效率，发挥市场配置科技资源的作用，还能有效降低企业创新创业成本。根据最新的运营报告显示，截至2018年底，银川市科技创新券管理平台的访问量近2万人次，注册用户427户，其中认证通过的有265户，包括企业用户178户、个人用户14户及服务机构73户。

　　5月6日，记者从银川市科学技术局获悉，目前我市已向213户发放科技创新券，总金额71300000元。经过近几年的运营发展，我市科技创新券服务情况如何？记者对此进行了调查。

　　 政府为企业“买单”

　　刘喜龙是银川威力传动技术股份有限公司的研发工程师，2018年下半年，他所在的项目团队需要向第三方服务机构购买一项关于汽车变速箱的检测分析服务，而这样的检测服务费用大都比较高昂，为企业增加了研发成本。

　　这时，银川市科学技术局向他们推荐了科技创新券，“我们当时申请了20万元的额度，按照实际服务费用，最终政府兑现了近10万元，这对我们企业来说确实减轻了负担。”刘喜龙表示。

　　据了解，创新券先由企业、创客或个人申请领取，发生科技服务购买活动后流通至科技服务机构，科技服务机构凭创新券，向创新券运营单位提交兑现申请，运营单位审核通过后按照补贴标准予以资金兑现。

　　“去年在加大宣传力度的前提下，科技创新券的用户还是稳步增长。”刘祁介绍，2018年度提交兑现申请38项，合同金额1884165元，创新券金额877616元。其中仿真设计、样品制作1项，合同金额168000元，创新券金额84000元；检验检测37项，合同金额1716165元，创新券金额793616元。

　　其中2018年使用创新券最少的上宁夏大北农科技实业有限公司，仅兑现3000元。使用创新券最多的则是银川威力传动技术股份有限公司，兑现金额为84000元。采访中，多家企业表示，在申请创新券的过程中出现申请流程复杂、适用范围小等问题。

　　按照2017年出台的《银川市科技创新券管理办法》规定，银川科技创新券是在银川市区域注册的各类法人机构、非法人组织、在银川就业创业的创客团队和个人购买各类科技创新服务平台和科技服务机构的检验检测实验、仿真设计和样品制作、发明专利代理、知识产权融资评估等科技服务时，用于支付部分服务费用、政府向科技服务机构兑现这部分费用的“有价证券”。单个企业每年最高申领限额为20万元，个人每年最高申领限额为5万元。

　　虽然科技创新券已推行数年，但刘喜龙的公司却是第一次申请该服务，其原因就在于该创新券的适用范围较为狭窄。“大概仅限于检验检测实验、仿真设计和样品制作等科技服务才能申请，所以虽然知道这个出台很久了，但一直没有合适的项目。”另一方面，刘喜龙认为服务当中涉及到的相关合同也存在问题，“它有固定的合同标准，这在实际中操作就比较麻烦。”

　 　服务虽惠民还应更便民

　　银川市科技创新券已经推行数年，但影响力小、发行数量少、兑现金额更小，为此2017年我市在《银川市科技创新券管理办法（试行）》基础上进行了修改，于2017年新出台了《银川市科技创新券管理办法》。银川市生产力促进中心主任刘祁介绍，“修改后，虽然增加了一定的适用范围，但范围还是太小，使用率不高，大多数企业和个人只会使用一方面服务，加上部分合同金额较高，创新券补贴单项服务额度较少。”

　　除了适用范围窄外，用户重视程度也不够，常出现诸如忘记注册账号、密码，填错营业执照号码、身份证号等关键信息，而返工流程又较为复杂，增加了后台工作量；服务流程中，也出现用户随意填写项目名称，出现与合同申请中的项目名称不符的问题，确认后又无法修改，导致重新进行服务申请流程，加大工作量；再者，部分服务机构认为创新券流程繁琐，对机构没有优待，因此不再进行申请。

　　相关运营单位调查也发现，科技创新券使用企业较少的原因也是由于宣传未准确针对企业和特定人群。虽然近年来申请量一直在增加，但成交量并没有较为明显的改善。通过申请情况内容可以看出，企业及企业主在选择服务时，都是以线下沟通线上申请的流程执行，“这说明大多数企业都是线下与服务机构谈妥在线上走流程，未达到预想为企业找服务上平台，缺少了曝光率和点击率。”刘祁表示，今年银川市科技局及银川市生产力促进中心将进一步优化创新券运营服务工作，在扩大使用范围、完善平台流程、降低兑现难度、严格把关审核等方面加大优化力度。

　　据了解，今年相关运营单位还将增加单项服务项目中使用创新券的额度。同时，市科技局和运营单位也将面向用户和运维人员进行审核申请、企业客户接待答疑、运营报告撰写、兑现流程模拟等方面内容的培训，进一步发挥科技创新券的作用，降低企业创新创业成本。

　　记者  梁小雨