银川渣土运输行业开启自律模式

　　6月15日下午，银川市土石方渣土运输行业协会第一届选举大会在银川市城管局举行。当日，银川市土石方渣土运输行业协会（以下简称“银川市渣土运输协会”）正式挂牌成立，该协会的成立，标志着银川市渣土运输业进入行业自律阶段。

　　据介绍，银川市渣土运输协会筹备工作从2014年12月开始，由宁夏恒悦建筑开发有限公司与宁夏骏兴达智能技术服务有限公司牵头，宁夏万远工程机械有限公司等多家公司参与，组成协会筹备小组。经过一年半的调查、走访，得到了行业内多家单位的支持。3月14日，经银川市行政审批服务局同意并发证许可，首批38家企业成为协会会员单位。

　　银川市渣土运输协会秘书长董海利告诉记者，从事银川渣土运输的个体和企业各自为政，缺乏行业规范，导致恶性竞争、建筑垃圾运输混乱等问题频发。在和土石方渣土处置企业，以及主管单位、运输企业多次沟通后，决定成立银川市渣土运输协会。

　　“协会除了在政府和行业间起纽带作用之外，还承担协调相关行业规范渣土施工运输行业的市场行为，维护行业公平竞争的市场环境，对净化环境，治理污染，规范市场，服务城市有一定的作用。”董海利说。银川市渣土运输协会将根据银川市城管局的相关规定，要求会员单位渣土车严格封闭，以防抛洒，杜绝超载超重等问题，同时还将安装视频监控系统，让渣土车在“眼皮子”底下运行。随后，通过市场调节遏制恶性竞争，并通过渣土车运输企业备案、淘汰等形式，自觉规范银川市渣土运输市场秩序。

　　银川市城管局渣土执法大队队长宋鹏表示，目前全市共有2000多辆渣土车，由于管理不规范，渣土拉运大多属于个人行为，因此经常出现恶意竞争等导致的矛盾纠纷，而车辆在拉运渣土过程中违章违法行为频发，扬尘污染环境、撒漏弄脏路面。

　　为此，银川市开展了多次渣土专项整治联合行动，并试点推广渣土运输车辆改造，以求彻底改变渣土车乱象，限于各种因素，多项举措都半途而废。宋鹏说，主要原因是从事渣土运输行业98%的渣土车是个体所有，车辆标准参差不齐，个人和企业都参与运营，市场混乱，管理难度很大。此次加入渣土运输协会的首批38家企业，占有70%的市场份额，引导和支持这些企业发挥行业自律功能，对整顿市场有很大帮助。

　　“个体加入企业，企业进入协会，一旦出现问题，城管部门向企业追责，再由企业处置违规个体。”宋鹏介绍，这一模式开启了银川渣土运输企业的自律模式，随后城管管理部门将建立渣土运输企业准入机制，对所有的渣土企业进行备案，未备案将无法进入渣土运输市场，而进入市场的运输企业将接受统一管理。

　　据介绍，目前《银川市建筑垃圾管理条例（修订案）》已获通过，正式实施之后，银川市渣土车乱象将得到明显改善。

　　近年来，随着城市建设发展，渣土车乱象成为城市管理的老大难。6月3日，第十七期《电视问政》集中曝光了近期记者暗访发现的渣土车乱象。《电视问政》记者暗访时发现，5月18日晚上10时到19日凌晨4时，兴庆区大新家园小区附近一处施工区域，20分钟内有14辆渣土车未遮盖篷布作业运输，阅海六号路与大连路交会处，有一辆渣土车还连闯三个红灯……目前被曝光的问题已经整改，但是这两个案例从某种程度上已经说明了银川市渣土运输行业乱象。相关管理部门坦言，渣土车之所以管不住，就是因为私人化运营、市场行业混乱造成的，协会的成立，将通过行业自律等行为规范市场。（记者 田鑫）

　　来源： 银川日报