银川：智慧政务正在辐射

　　2月25日，中央电视台《新闻联播》播出时长约2分钟的报道《宁夏银川：智慧政务一局一章管审批》，记录了银川行政审批改革的探索与创新；同日，新华社发布《宁夏银川：制度改革＋信息化支撑推动简政放权》的报道，为信息化支撑行政审批改革给予了高度评价；2月26日，《人民日报》以《银川智慧政务激活力》为题，呈现了银川智慧政务释放的简政活力……

　　中央媒体的高频次聚焦，让银川市民大厅成为国内政务改革的焦点，3月10日上午，银川市民大厅迎来了广东省珠海市、江西省新余市、江西省泰州市等地的考察团。传经取道、交流碰撞，如今，行政审批改革的银川样本已在国内外多个城市复制落地。

　 　考察团点赞银川智慧政务三阶段

　　3月10日上午，银川市民大厅迎来了来自广东省珠海市、江西省新余市、江西省泰州市等地的考察团。近期银川行政审批改革高频次地被《人民日报》、央视《新闻联播》、新华社报道后，引来了这些特意前来学习考察审批改革经验的考察团。

　　以信息化为支撑，银川行政审批改革经历了一站式审批、网上审批和备案制三个阶段。2014年12月22日，银川市行政审批服务局正式运行，一枚公章管审批开启了“一站式审批”的首航。2015年11月，银川实现了209个事项的网上审批，网上审批占比达到35%。2016年1月27日又实行了备案制。从网上审批到备案制的跨越，银川仅用了3个月时间。如今，以信息技术为支撑，百姓无需提交原件、无需到现场，足不出户即可完成业务在线办理。另外，包括个体工商户登记、食品经营、文艺表演团体设立、医师护士注册等市场准入、日常经营、职业资质的78个审批事项改为备案制后，百姓无需准备冗繁的申报材料，无需繁杂的现场勘验，签署“承诺书”、留存“告知书”即可诚信经营守法创业。

　　全程了解了银川行政审批改革的脉络后，考察团成员啧啧称赞。市民大厅的每一处创新智慧都被考察团收在囊中，一一记录在手机镜头下。春节过后，已有江苏南京、广东珠海、江西新余、江苏泰州、河北承德、青海西宁、陕西榆林、贵州贵安新区等地的20余个考察团来到市行政审批服务局交流简政放权经验。

　　“把银川创新思路带回去”

　　“这是我们的电子监察室，通过电子监察系统，任何一个窗口办事人员的一言一行都能在这里看到，阳光审批处处都有监管的眼睛……”市行政审批服务局副局长王继良向前来考察的广东省珠海市考察团介绍着审批流程的监管亮点。那么，这些考察团将会带走银川的哪些创新经验？　　　　

　　珠海市副市长王庆利在接受记者采访时说，解决权力分割难题、让群众告别多头跑路、封存59枚公章，成立行政审批服务局，这是王庆利在此次考察中取得的最大收获。他说，从制度上着手改革，未来珠海将以银川做法为基本标准和楷模，推进行政审批改革，为百姓做更多的好事、实事。“银川的行政审批制度改革得到了党中央、国务院和全国许多地方政府的高度评价，我们特地专程来到银川考察，银川给老百姓做了一件大好事。”

　　刚从广州考察回来的江西省新余市委副秘书长傅强对首次来银感慨颇深。“广州跟银川的温度差了30℃，但政务服务的‘温度’相差可不止30℃。”傅强认为，如何将分割在多个部门间的权力集中于一处，破解权力分割的壁垒，这是新余市行政审批改革最大的命题。银川成立行政审批服务局，破解了权力分割于多个部门间的枷锁，将环保、交通、住建、教育、卫生等26个部门、100多个科室、600多人办理的150多项行政审批权，全部划转到7个业务处室，实现一局一章管审批，这是一项破釜沉舟式变革，“这是我们最想学习的，我们会争取把银川的审批改革的创新思路带回去”。

　　惊叹银川破解权力分割症结的魄力，赞赏信息化支撑简政放权的智慧，学习行政审批改革敢为人先的创新，考察团对银川的创新之举大加赞赏。

　　简政放权没有句号

　　截至3月9日，银川市民大厅已接待国家部委级视察团29批次、547人；各省区市、特别行政区及台湾考察团255批次、2940人；宁夏区内考察团117批次、3769人；国际参观团18批次、299人。共计419批次、7555人。

　　考察团纷至沓来，学习的是行政审批改革的银川做法，推广的是智慧政务的银川样本。市行政审批服务局副局长刘艳峰对记者说，银川用信息化支撑简政放权，在不到两年时间落实了一站式审批、网上审批和备案制，得到各个考察团的称赞。未来，银川将进一步优化服务，加大简政放权的力度，对审批事项实行目录化、编码化管理，继续推进同城通办、云政通、审管互动等新模式，让智慧政务的银川样本延展出更多的惠民福利。创新无止境，改革在路上，这是刘艳峰和同事们始终坚守的原则，也是银川简政放权探索中始终不变的口号。凭借这样的信念，简政放权在银川永无句号。

　　据中兴（银川）智慧城市研究院不完全统计，广西壮族自治区北海市、河南省开封市、河南省许昌市、重庆市渝北区、江苏省淮安市等几十个国内城市已参照银川“一站式审批”、“网上审批”模式推进信息化支撑简政放权。来自美、英、法、德、俄、日、韩及印度、泰国、伊朗、沙特等国家和地区的考察团也纷纷来到银川考察。如今，印度、埃塞俄比亚、白俄罗斯已经开始复制智慧政务的银川样本。

　　银川样本得到的不仅仅是中央媒体的高频次聚焦，还有多地行政审批改革的可持续复制，改革红利在连锁效应中不断迭加放大。

　　记者  陈玲