银川政府采购改革出实招提质效

　　该管的管好，该放的放开，监管和执行各司其职。近年来，银川市财政局以“问题”为导向，在事前审核上做“减法”，在事后监管上做“加法”，通过简政放权，改革创新，一个程序简、效率高、监管到位的政府采购工作新格局已经形成。

　　提高限额标准扩大预算单位自主权

　　以往的政府采购，由于采购限额标准过低，绝大部分采购事项都要审批，单位办理采购审批程序繁琐，办事效率不高，预算单位意见不少。

　　为此，市财政局以“问题”为导向，把“简化程序、提高采购限额”作为突破口，提出了对政府集中采购目录和采购限额进行修改的意见，并上报市政府审议。后经市政府同意并下发了《关于政府采购工作有关事项改革的通知》，其中规定将货物服务类采购最低限额从20万元提高到50万元，工程类采购最低限额从50万元大幅提高到200万元。同时，对预算单位自主选择交易场所、自行组织采购等内容也做了规定，扩大了预算单位的自主权。

　　简化办事程序缩短7个工作日

　　“政府采购计划取消了审核，变为备案制，是银川市对政府采购领域的进一步简政放权。”市财政局相关负责人介绍。

　　记者了解到，为了减少办事环节，提高工作效率，市财政局对政府采购流程再次进行了优化和改革，出台了《关于政府采购计划由审批制改为备案制的通知》《关于简政放权优化政府采购程序的通知》，取消了采购计划申报、业务科室审批、采购发票确认盖章等5个环节，缩短了7个工作日，预算单位采购只需备案就可直接进入招标程序。

　　放开招标代理机构进入政府采购市场

　　政府采购招标代理机构是政府采购活动中不可缺失的一个环节，银川市每年通过招标选定代理机构，供预算单位自行选择，由于政府采购业务量大，代理业务范围有限，不能满足采购单位的需求。

　　为此，市财政局下发了《关于政府采购代理机构有关事宜的通知》，放开了对招标代理机构招标选定的限制，只要在中国政府采购网、自治区和银川市相关部门备案的，均可代理银川市的政府采购项目。据介绍，今年1~4月份，前来办理备案的招标代理机构已经达到66家。预算单位可在更大范围根据采购项目要求、招标代理机构服务能力、资质、业绩等多方面考察，自主选择招标代理机构。

　　做好事后监管的“加法”

　　放权之后，又该如何做好必要的政府采购监管？

　　有放即有管。政府采购“事前审批做减法，事后监管作加法”是简政放权，提高效率的有效途径，市财政局在做好“减法”的同时，进一步创新改革，做好加强监管的“加法”。一是开展对政府采购招标代理机构的专项检查，对6家代理机构的30个项目进行现场抽查，对查出的问题限期进行整改。二是制定银川市政府采购内控制度管理办法，指导预算单位规范进行自行采购活动。三是对政府采购公开招标活动进行规范，使采购活动方便、高效、快捷，努力提升政务服务水平，提高办事效率。（记者 李慧娟）

　　来源： 银川日报