银川打响新一轮扶贫开发攻坚战

精准帮扶暖民心 ——银川打响新一轮扶贫开发攻坚战

　　在“十二五”扶贫开发事业取得显著成效的基础上，银川市乘势而上加快推进扶贫开发工作进程，市委办公厅、市政府办公厅日前出台印发了《关于开展新一轮定点帮扶工作的实施意见》（以下简称《意见》），提出以6个县（市）区移民地区为扶贫攻坚主战场，创新社会参与机制，广泛动员社会力量，充分发挥各方面的资源优势，打好新一轮扶贫开发攻坚战，帮助贫困群众改善生产生活条件、提高自我发展能力，确保在2020年与全市同步全面建成小康社会。

　　“7个一”推进精准扶贫

　　“建立精准扶贫工作机制，利用5年定点帮扶，促使移民地区基础设施有明显加强，社会事业有明显进步，优势特色产业有明显发展，农村环境有明显改善，农民素质和精神面貌有明显提升。”《意见》提出总体目标，进一步形成上下联动、齐抓共管、以帮促变、脱贫致富的良好发展局面，确保到2020年移民地区农民人均纯收入接近或达到全市农民人均纯收入。

　　而从具体要求来看，则为“7个一”：做到每个移民村有一个帮扶工作组，制定一个帮扶方案，编制一个发展规划，培育一至两个稳定增收的基础产业；每个特困户有一个帮扶人员，培训并输出一名劳动力，帮助掌握一至两项实用技术。

　　培育优势特色产业为第一要务

　　从帮扶工作重点任务来看，首先是制定好移民村发展规划。“对口帮扶单位要深入帮扶乡村，逐户调研，根据当地的资源禀赋优势，找准特色优势产业发展定位，指导贫困乡村编制完善扶贫发展项目规划。”《意见》提出，针对有条件、有脱贫致富愿望的贫困户，从政策扶持、资金支持、项目带动、技能培训等方面制定贫困户脱贫计划，加快脱贫步伐。

　　银川市“十二五”扶贫开发经验表明，培育当地优势特色产业发展是移民地区扶贫开发的第一要务。对此，《意见》明确要求，不折不扣落实各项扶持政策，大力培育和发展优势特色产业。“帮助移民村制定产业发展规划，明确优势特色产业的主攻方向、发展思路和措施任务，围绕特色产业的产前、产中、产后各环节，帮助做好信息提供、技能培训、新品种引进、市场拓展等服务工作。”《意见》提出。

　　区位优势弱、基础条件差是制约移民地区脱贫致富的主要因素。《意见》明确要完善基础设施和发展社会事业，从解决贫困农民生产生活最迫切的问题入手，通过灵活多样的帮扶手段和内容，为贫困群众办实事、好事。同时，对交通、水务、发改、规划、国土、建设、环保等部门提出明确要求。此外，强化农民培训转移就业，加强基层组织建设，提高劳动者素质，提高自我发展能力。

　　每个村确定2-3个单位定点帮扶

　　“每个村确定2-3个市直单位定点帮扶，成立帮扶联合工作组，由牵头单位负责，结合各村实际，共同研究制定帮扶工作方案，明确各自的职责和工作任务。”记者注意到，《意见》对全市56个定点帮扶村一一明确了帮扶的市党政机关和直属企事业单位及负责人。

　　特别是，要求不断完善和创新帮扶方式，实行一把手包村、科级干部包户、点对点包扶的办法，一包5年不变，确保真抓真管，真帮真扶，贫困村不脱贫，帮扶单位不脱钩。

　　据悉，在新一轮的定点帮扶工作中，银川市将把部门定点帮扶工作纳入全年重点工作之中，扎实地有力推进。扶贫攻坚对口帮扶工作实行1年一通报、3年一小结、5年一表彰，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评直至问责处理。（记者 姬恒飞）

　　来源： 银川日报