2016银川市群众评议机关作风活动正在进行

　　8月17日，记者了解到，今年银川市群众评议机关作风活动已全面启动，群众评议和“两代表一委员”评议正在火热进行，群众参与热情高，相关部门正在加紧整理各方意见，和评议单位对接，扎实解决群众关注的问题，切实推进机关作风的改变。

　　根据《银川市2016年群众评议机关作风活动实施方案》（以下称《方案》），今年银川市主要对市级部门（单位）、服务行业进行评议。市级参评部门（单位）111个，分为管理、服务和园（新）区3大类9小类；县（市）区党委负责组织对本级评议对象进行评议，可结合当地实际，参照市级分类确定。

　　评议内容包括是否坚持党的思想建设、是否严格执行中央八项规定和银川市33条规定，是否深入开展政务公开、依法行政工作、是否在打造“两优”发展环境和重大项目工程中发挥重要作用、是否存在工作积极性和主动性不高、缺乏勇于担当精神、是否注重工作效率、与其他部门（单位）之间配合协调积极主动等内容。

　　《方案》要求，各配合单位要加强沟通协调，合理解决评议工作中出现的问题，各参评部门（单位）要围绕评议内容，紧盯重点领域、重要岗位及关键环节作风问题，结合实际，重点查找和解决“三不为”问题，新闻媒体要发挥舆论监督作用，对群众反映的突出问题，认真收集分析，及时反馈相关单位，跟踪督促落实。同时，市直各部门和各被评议单位要加强监督检查，强化问责问效。采取重点解剖、集中联查、跟踪督办等方式开展督查，发现问题及时督察整改，问题严重的要及时查处、及时曝光，发挥群众监督和舆论监督作用，畅通民意渠道，倾听群众呼声。

　　今年银川市在评议程序中加入运用结果、加强整改这项内容。各参评单位最终分值以本年绝对分值为主（权重占80%），同时参考近三年来分值变化（权重占20%），按比例计算得分后，计入绩效考核分值。考核结果将按评议对象分类进行排名，年底向社会公布，接受社会评议和监督。评议结果报组织人事部门备案，作为参评部门班子及领导干部考核和提拔任用的重要依据之一及下一年度评议的比较基数。把每一类排名后三位的参评部门（单位）列为2017年度作风建设重点跟踪对象，督促其采取具体措施整改提高；每一类排名末位的参评部门（单位）由市纪委和市委组织部对其主要责任人进行约谈。对连续两年排名末位的，按照《银川市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》的有关精神对主要负责人作出相应处理、或对评议中提出的问题能整改而不及时整改，甚至边评边犯的部门（单位），要按照党风廉政建设责任制有关规定和问责办法的规定，追究主要负责人的责任。各参评单位本年度评议中反映出的重点或带有倾向性的问题，要列出问题清单和责任清单，在下一年进行督导整改。

　　银川市今年的群众评议机关作风活动还将结合将要开展的“党政机关领导干部通过网络走群众路线试点工作”，加强与群众互动交流、畅通民意表达渠道，以保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（记者 肖梦琪）

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　　评议对象

　　市、县（市）区人民政府，由自治区组织评议；银川市主要对市级部门（单位）、服务行业进行评议。市级参评部门（单位）111个，分为管理、服务和园（新）区3大类9小类；县（市）区党委负责组织对本级评议对象进行评议，可结合当地实际，参照市级分类确定。

　　评议方法

　　综合运用群众抽样评议、“两代表一委员”评议、媒体监督测评、政务服务中心测评、跟踪测评5种方式，以百分制的形式开展。

　　（一）群众抽样评议（60分）

　　市直机关和三区服务行业中的教育、卫生、银行系统的群众评议情况直接使用自治区对银川市的群众抽样评议结果（三区各乡镇、街道的这三类行业由三区组织评议）。除此以外的服务行业的群众测评均由 国家统计局银川调查队以问卷调查的方式进行群众评议的抽样调查。抽样过程中，按照社会各界群众45％、各级党政机关工作人员25％、企事业单位员工30％的比例，随机抽取1500余人。

　　（二）“两代表一委员”评议（25分）

　　以问卷调查方式进行，分别由市委市党代表大会代表联络办公室、市人大代表联络与选举工作委员会和市政协办公厅委员联络处组织，向银川市第十一次党代表、第十四届人大代表、十二届政协委员（以上均不含省级干部）进行问卷调查，调查结束后将问卷调查表集中交由市直机关工委审核，由银川市统计局进行汇总。

　　（三）媒体监督测评（5分）

　　在《银川日报》、银川公共频道、银川新闻频率、银川新闻网等媒体开设机关作风热线、机关作风在线《电视问政》栏目和问政银川微博，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，针对群众关注的机关作风热点问题，以及区级媒体反馈的问题，答疑解惑、回应诉求、跟踪办理或者转交办理。

　　（四）政务服务中心测评（5分）

　　对进入银川市民大厅的银川市直部门（单位）和中央、自治区直管单位，由银川市政务服务中心对其服务质量和群众满意度等内容进行测评后给出得分。对未进入市民大厅的部门（单位），取其他单位该项测评分值的平均分。

　　（五）跟踪测评（5分）

　　由银川市纪委、市直机关工委根据涉及机关作风评议方的职能职责，分别打分测评，得出评议对象的跟踪测评分值。

　　评议内容

　　聚焦作风建设，紧紧盯住在机关作风方面群众关心、关注和反映强烈的突出问题，根据评议对象的职责和性质进行分类评议。主要评议：

　　1.是否坚持党的思想建设，持续改进思想作风、工作作风、领导作风、学风，坚持党要管党，从严治党的方针；是否坚持党的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对党忠诚、干净担当。

　　2.是否严格执行中央八项规定和银川市33条规定，坚决反对“四风”，把纪律挺在前面，推动党风廉政建设的深入开展。

　　3.是否深入贯彻市委市政府的重大决策部署，结合本部门的实际，制定发展规划，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，切实履行部门的职能职责，在全市建成小康社会、实现跨越式发展中发挥作用。

　　4.是否深入开展政务公开、依法行政工作，自觉接受人民群众和社会各界的监督；是否建立健全决策、执行、监督、反馈等公开制度；是否履行公开承诺，向社会公开工作职责、投诉举报电话等，落实公正公开公平的工作机制。

　　5.是否在打造“两优”发展环境和全市重大工程、重点项目建设等工作中发挥积极作用。

　　6.是否存在解放思想、转变观念、创新工作中工作能力和方法不足，对中央精神和上级重大决策部署学习不够深入，思想观念转变不及时，存在惯性思维和路径依赖，对新情况新问题研究不够，知识技能储备不足等“不能为”问题。

　　7.是否存在工作积极性和主动性不高，思想懒惰、态度消极、依赖等靠，工作中守摊保本，不求实效，争功诿过，忙而无功，实事虚做，抓落实不到位等“不想为”的问题。

　　8.是否存在缺乏大胆作为、勇于担当精神，怕失误犯错，不敢大胆决策，怕承担风险，不敢创新突破，怕干的多出错多，不敢主动干事，怕树敌惹事，不敢坚持原则等“不敢为”的问题。

　　9.是否注重工作效率，不断提高机关办文办事质量水平，行政审批是否合法合规、快捷高效，是否切实纠正侵害群众利益行为。

　　10.是否与其他部门（单位）之间工作配合协调积极主动，推动整体工作深入开展，工作成效明显。

　　来源： 银川晚报