银川市民大厅 打造政务服务新地标

    在金凤区阅海湾中央商务区东侧，一座占地260亩、全区政府类投资最大的单体建筑、银川市最大的“政务超市”——银川市民大厅即将启幕。据了解，市民大厅投入运行后，日均人流量预计达上万人次，高峰期可达到1.5万人次。这里将有望打造成为全国效率最高、服务最好、审批最快的一站式现代化政务服务平台。

    如何凸显“为民、便民、利民、惠民”的服务理念，按照“规范化、标准化、智能化、现代化、人性化”的标准，将银川市民大厅打造成阳光政务平台？在市民大厅即将试运营之际，记者通过实地采访，揭开这座“政务航母”的神秘面纱，将其极具特色的服务亮点为市民一一呈现。

     打造一口式智能“车间流水线”

    一口式受理、办理、发证，避免申请人多跑路、多窗口排队、重复递交资料；工作人员无需到处分发资料、来回穿梭窗口、重复交接手续，更不用在审批平台重复审核、重复录入、重复办理。历经3个多月的创新研发，市行政审批服务局与智慧银川研究院开发出的“银川市行政审批服务局电子审批系统”目前正处于调试完善阶段。通过这一智能化的电子审批系统，“一枚印章管审批”真正得以实现。

    12月12日，记者在市行政审批服务局办事大厅内看到，工作人员正在抓紧熟悉电子审批系统的工作性能和服务流程。市行政审批服务局副局长齐文胜介绍，审批窗口对简单事项实行立等审批，对联办事项实行一口办理，对关联审批实行一章多效，对网上审批实行一次领证，对踏勘验收实行统一勘验，“整个大厅的服务模式俨然是一条‘车间流水线’，目的只有一个，就是为了让市民少跑一趟路、少走一扇门、少排一次队、少等一分钟。”

    手续办结快，取件更方便。在市民大厅一层西北角，一台与众不同的智能文件柜吸引了记者的注意。工作人员告诉记者，“市民在智能文件柜前只要输入手机验证码，几秒钟后即可取到办理的证件。取件不用再排队等候，进门即可领取”，这一科技成果为市民提供的不仅是高效便捷的保姆式服务，更体现了市民大厅的智能化。

    除了取件方便快捷，智能文件柜还提供快递查询、派件等便民服务，市民可以在这里轻松办理水费、电费、燃气费、信用卡、手机充值等缴费业务。

     电子监管让审批全程“留痕”

    如何让行政审批更加规范？电子监察系统为行政审批自动设置了规范化操作流程。“审批窗口实行定岗定员定责定质和绩效考核，每个审批窗口和后台工位，均安装了音视频监控系统，实行全程监察，有效保证服务质量。”齐文胜说。

    在市民大厅监察室内，记者看到工作人员的一举一动都被音视频全程监控的电子监察系统收入“眼”中。“工作期间浏览跟工作无关的网页，没有按时到岗，审批过程出错、办理超时……每个细节都会被记录下来，违规操作的工作人员就会在年终考核时受处罚。”监察室负责人李琴向记者介绍。

    除了办理程序由电子监察系统全程记录，整个审批过程经电子审批系统将做到全程“留痕”，更加阳光透明。市行政审批服务局宣传信息处负责人杨德志说：“电子审批系统是一个规范化的行为指南，系统会提前3个小时提醒办事时限，延期系统上就会自动记录下来，这将直接影响办事人员的年终考核。”每一个审批环节都会在系统上留下痕迹，出现问题随时可向办事人员追责。

    大厅试运营后，每个窗口都将设置满意度测评仪、电脑双向屏，市民对审批服务的评价和监管也将成为工作人员年终考核的标尺。

     高科技让程序更便捷

    “只要将身份证放在这儿一扫，申请表就自动打印出来，基本信息无需市民填写，加上照相、叫号受理、交费，5个工作日内就能领到护照，网上可以预约办理，来了优先办件。”在市公安局出入境管理局办事大厅内，工作人员邵淑娟向记者介绍着现代化的自主填表系统。

    在金凤区政务服务中心大厅，一台APP导视系统同样引来不少进驻单位的观摩，也勾起了记者的好奇心。手指轻轻触摸导视屏，就可以看到一揽子办事所需的各种要件。升学、买房、结婚、找工作、生育、失业、创业、退休……所有事项均可在这台APP导视系统上找到办理流程。

    “需要准备什么手续，在哪个窗口办理，这个系统上提供了全方位的办事指南，让市民一目了然，少跑冤枉路。”

    除此之外，市民大厅创新网上办事大厅“直通车”办事渠道，建设专门网站，市民可以在互联网上直接登记、直接申报审批事项，工作人员网上审核，提出修改和补正意见，对要件齐全且符合法定形式的，批准后通知市民到大厅一次性领证。智能排队管理系统、市民大厅公示平台……现代化的设备为市民大厅增色不少，也将为市民提供更多快捷便利的服务。

    多功能服务更温馨

    看书、喝茶、看大片、听讲座……这些看似与行政审批事务“不沾边儿”的服务内容，让银川市民大厅没有了“冷衙门”面孔，也不再仅仅是个群众盖章办事的地方。在大厅每个楼层设置的书吧、茶座以及一楼的市民讲堂、餐厅等多功能业态服务，为来此办事的市民带来了家一般的轻松闲适。

    需要等候取件的市民，可以趁空闲工夫去市民讲堂看场电影，也可以去书吧翻几本闲书，还可以去茶歇区品一杯香茗、鲜奶和吃一些甜点。除了这些，去美发室剪发、美容，带孩子去儿童乐园玩耍片刻……以前办事时百无聊赖的烦闷，将被市民大厅每个角落细致周到的人性化服务所填补。

    为了提高效率，大厅还引进金融服务机构，开展与行政审批和公共服务事项相关的收费结算和其他便民服务。银川市民大厅地下设有636个停车位、地上的生态停车场设有1638个停车泊位，能够满足前来办事的市民的停车需求。

    改革无穷尽。作为政府的第一窗口，银川市民大厅必须走在改革的前列。随着银川市民大厅的投入运行，高效率运营、高质量服务、高水平管理的首府现代化一流政务服务平台，必将成为我市的又一张靓丽名片，市民大厅也将成为全市便捷高效的政务和便民服务新地标。

　　来源： 银川日报