银川市：棚户区改造圆了百姓“安居梦”

2013年，银川市以优化城市空间布局、改善城市人居环境、提高宜居水平为目标，启动了最大的民生工程——旧城（棚户区）更新改造工程。计划用3至5年时间，着力改善老旧小区生活环境和居住条件，从根本上解决道路不畅通、交通拥堵等城市病。

　　如今，3年时间过去了，到今年下半年我市回迁区建设也将进入收尾阶段，安置区建设进度如何、质量怎样、群众是否满意、民心工程是否顺了民意？这一系列问题，成了广大受益群众关注的焦点，自今日起，本报推出系列报道，将为市民一一解答。

　　上世纪80年代建的老房子，木门木窗，墙面斑驳，冬天冷夏天热还不安全，做饭只能用煤气罐，小区也没有正规物业，垃圾到处都是……在人们的印象中，棚户区好似繁华都市的一个隐蔽角落，居民出行难、取暖难、就学难、就医难，他们仿佛成为城市中的“边缘人”。

　　三年来，随着银川三区棚户区改造和安置区建设项目的实施，一大批百姓告别了曾经的居所，住上了现代化设施一应俱全的新楼房，生活发生了翻天覆地的改变。

　　对居住在这里的居民来说，改变的不仅仅是环境，更是“安居梦”一朝成真带来的欣喜和满足。

　　群众期盼棚户区改造体现民意

　　旧房搬新房，是家住兴庆区中卫巷70岁的杨大爷一家心念的好事，也是改善生活品质的一次难得的机会。“在只有三四十平方米的老房子里一住就是快40年，一下雨地上全是水坑，土暖气，脏乱差……”说起小区曾经的面貌，杨大爷连连摆手。如今，站在高楼耸立、设施完备的新卫家园（中卫巷拆迁安置区）内，他感慨道，做梦都没想到老了还能住进环境优美的新小区。

　　夏天房顶渗水，冬天暖气不热，楼体沉降、阳台裂缝、管线老化等问题严重……在银川市，类似中卫巷的老旧小区曾经不在少数。百姓期盼棚户区改造、改善居住环境的呼声或闻于街巷，或见于网络，或现于报端。

　　群众利益无小事，更何况棚户区改造牵一发而动全身。民意之下，银川市委、市政府审慎决策。2011年年底，银川市第十三次党代会开始谋划改造旧城（棚户区）。2012年，银川市两会上，旧城（棚户区）改造正式提上日程。2013年3月，《关于银川市旧城更新改造实施意见》出台，居第一位的是改善老百姓的居住环境，提高老百姓的生活质量。

　　至此，银川市旧城（棚户区）改造的战役全面打响。3年来，我市旧城（棚户区）改造共拆迁1661.86万平方米，惠及42658户20余万人。

　　精细操作直面矛盾破解难题

　　棚户区改造遂民之愿，但过程不会一帆风顺，各方诉求交替登场，各种利益交织博弈。改造涉及范围之广、人数之众、任务之艰、难度之大可见一斑。

　　自治区党委常委、银川市委书记徐广国，银川市市长白尚成分别做出指示：“主动引导、和风细雨”“说实话、讲实情、出实招、见实效，将解决问题作为改造工作的出发点和落脚点。”

　　政府与拆迁群众的沟通会如期举行，上千名群众参会；为回应直管公房承租户质疑房改政策，银川市召开答复会，数百名群众参会；QQ群、微博，党务政务网络问政平台更是成为网民提出诉求的渠道……公平公正是拆迁安置有序推进的保障！

　　银川市住建局副局长张静告诉记者，安置区的建设是以百姓之心为心，不仅在建设初期将户型设计图公布，还根据群众的意见对先期的规划进行反复修改。“发改、国土、规划、住建等多个部门经常现场办公，为的就是加快进度让老百姓早日住进回迁新房。”张静说。

　　家住满春新村的刘君一家去年5月住进回迁区新居，并在新家心满意足地吃到了2016年的新春年夜饭。据了解，刘君一家所在的满春新村棚户区改造项目，全部按照普通商品房框架结构的标准建设，配套规划了医疗、教育、商业、物业及安保等公建设施和路网、绿化、水电暖气等配套工程。“新小区绿地、车位一应俱全，连残疾人专用的无障碍通道都有，其他的就更不用说了。”一说起新居，刘君仍是高兴得合不拢嘴。

　　刘君的一席心里话，无疑代表了银川市绝大多数棚户区拆迁安置居民的心声。

　　政策惠民人性化举措赢得百姓支持

　　让利于民，让利于困难群众！

　　以棚户区改造项目较为集中的兴庆区为例，在实施拆迁之前先谈安置补偿，再说征地拆迁，打消了百姓的后顾之忧；在改造项目实施过程中，对拆迁丈量、拆迁补偿、安置分配等，坚决执行一把尺子量到底，一个政策执行到底，公平公正，阳光操作。兴庆区还把所有的棚户区改造项目化，在每一个项目中，凡是出现对拆迁补偿有异议、不接受的，项目组干部便不厌其烦上门做说服工作，讲透政策、辩明道理，对一些特殊情况的拆迁户，千方百计为其解决实际困难，想群众之所想，急群众之所急，让百姓感受到政府的诚意，最终自觉签订拆迁协议；在安置选址上，兴庆区要求康居项目必须靠近商场、学校、医院和城市主干道；在安置分房环节，兴庆区也坚持以人为本、因户施策，优先考虑老住户选房，实行差异化分房，特殊照顾残疾人、老人……从拆迁到入住，一项项惠民政策，不仅赢得了项目进度，也赢得了民心！

　　目前，银川市旧城(棚户区)改造回迁区建设已经进入收尾阶段。据了解，2016年，银川市辖三区共计划实施棚户区改造项目16个。截至5月底，已完成棚户区改造1462户。其中开工建设安置用房182套；通过货币化安置棚户区居民1280户，目前正在签订回购存量房协议。

　　市住建局相关负责人表示：“目前，我市棚户区改造进展顺利，我们有信心完成今年的目标任务，让更多居民的安居愿望得以实现。”

　　记者 李慧娟