银川市推动中央八项规定精神落地生根

　　正风肃纪　驰而不息

　　——银川市推动中央八项规定精神落地生根

　　这五年，银川市各级纪检监察机关以制度先行真抓实管，细化落实出实招，以更强的担当，认真贯彻落实监督责任。

　　这五年，银川市反腐工作决心不变、目标不变，紧盯“四风”问题，抓小节早纠正，严肃执纪步履铿锵，执纪问责“寸土不让”。

　　这五年，银川市坚持问题导向，八项规定回头真看真治，开展了“三办四快”直通车专项行动和“三政两不为”专项整治……

　　“纪律是带电的‘高压线’，不管涉及谁，只要顶风违纪，必将受到纪律的严惩！”银川市纪委有关负责人表示。

　　敢动真格，敢于碰硬。五年来，银川市各级纪检监察机关把纪律挺在前面，从老百姓最不满意的地方抓起，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹，推动中央八项规定精神落地生根。

　　示范引领以上率下

　　打铁还需自身硬。银川市始终坚持用制度管人管权管事，不断健全作风建设的长效机制，先后出台了《进一步改进工作作风、密切联系群众的若干规定》《银川市本级党政机关差旅费管理办法》等制度。

　　市委及班子成员坚持率先垂范，切实做到“五个带头”：带头深入一线调研、带头改进文风会风、带头腾退超标办公用房、带头勤俭节约、带头落实公车改革。先后组织开展了会员卡、会所歪风、办公用房清理以及领导干部及其亲属违规经商办企业等一系列专项整治。结合八项规定，创新推行了《新任领导干部财产申报办法》，对所有新任领导干部进行财产公示，对3名申报不实的干部进行了诫勉谈话。

　　严格落实“一把手”“五个不直接分管”规定，明确要求各级党政机关主要负责人不直接分管财务、干部人事、行政审批、公共资源交易、工程项目建设五项工作，强化权利运行制约监督。实行干部“召回管理”制度，着力解决“三不为”（不能为、不想为、不敢为）等作风问题，对考核基本称职的3名处级领导干部召回挂职锻炼。出台了《农村基层党员干部廉洁自律若干规定》，解决了一些廉洁自律规定在基层存在的“衣服大、身子小”的问题，明确了农村基层党员干部不准有以权谋私、拉票贿选等12个方面的行为。同时，加强制度执行情况的监督检查，从制度层面规范党员干部行为，提升作风。

　　紧盯节点架起纪律“高压线”

　　节假日期间，人情往来密集，往往是“四风”问题的集中爆发期。每至毕业季，庆功宴、谢师宴等陋习就会抬头，甚至一些党员干部还会利用这个机会，大行奢侈浪费、聚敛钱财之实。

　　为狠刹此类不正之风，银川市紧盯“四风”突出问题，问题连问题地纠，节点加节点地管，不打折扣，不搞变通，不走形式，确保实效。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，每逢重大节日，均在报纸、网络上发布廉洁过节的通知、发送廉政短信，强化舆论监督。同时，加大明察暗访力度，主动出击、闻风而动，强化督察，打消了个别人“望风盼停”的侥幸心理。在重大节日期间由市纪委领导带队，深入旅游景点等地对公款吃喝、公款旅游、公款送礼等常见“节日病”进行督察。

　　五年来，共查处违反“八项规定”精神案件58件，党政纪处分80人，问责13人。2012年至2015年，银川市“三公”经费同比分别下降77.4%、57.6%、42.4%。

　　坚持问题导向八项规定回头真看真治

　　五年来，银川市坚持问题导向，以“三查三建立”（自查，建立整改清单；巡察，建立问题清单；再督察，建立问责清单）为抓手，围绕“长效机制是否健全、制度执行是否严格、问题整改是否到位”三个方面，回头真看、回头真治。

　　先后召开推进会4次，明确“八项规定”党委主体责任，切实将压力传导到位；梳理制度规定97项，在银川纪检监察网、微信公共平台发布，各级党组织逐条对照、逐项检查，坚决杜绝“惯例”代替“条例”；抽调党办、纪检、监察、财政和审计等部门95人组成11个组，对各县（市）区和市级部门单位开展了异地交叉专项巡察，如，兴庆区巡察灵武市、灵武市巡察金凤区、金凤区巡察贺兰县、贺兰县巡察西夏区、西夏区巡察永宁县、永宁县巡察兴庆区，各县（市）区互不见面，有效避免人情干扰。“地毯式”巡察，发现并整改“制度不健全、公务接待不规范、会议经费管理不严格、国内出差备案不完善”等97个问题，约谈单位“一把手”42人，持续释放执纪必严的强烈信号，“回马枪”杀出了真威力。

　　坚持改革创新专项治理重效果

　　在继承中发展、在发展中创新、在创新中提升。

　　银川市紧盯“四风”突出问题，下发《关于开展纠“四风”“三办四快直通车”专项行动的实施意见》，提出了要求，突出了重点，明确了责任，强化了效果。盯紧“三办”：即直接查办、约谈交办、发函督办，每个环节都明确了办结时限；突出“四快”：即受理快，三日内受理完结；调查快，一般五日内办结，复杂的可适当延时；处理快，一般三日内完成审结报批，复杂的可适当延时；通报快，处分决定宣布后三日内完成。

　　同时，为持续深入推进作风建设，研究界定了执行不力、效率低下、监管缺位等12种庸政、懒政、怠政和为官不为和为政不为的具体情形，开展了“三政两不为”专项治理活动，重点解决发生在基层群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、欺压百姓及‘最后一公里’等‘软腐败’问题，尤其是解决服务民生的“实事虚做”、项目推进的“上实下虚”、落实工作的“以虚充实”等问题，对不在状态、不愿干事的干部严格责任追究。集中通报了15起“不作为、乱作为”典型案例，引起较大社会反响。通过专项行动，先后共问责单位11个、105人。

　　蓦然回首，市十三次党代会以来这五年，在党风廉政建设和反腐败斗争史上留下了一串串闪光的足迹；放眼未来，我们更有理由相信，只要坚定不移地以改革创新精神推进反腐倡廉建设，清廉之风一定能够吹遍银川大地。（记者 李慧娟）