银川市探索农业产业化联合体助农增收新路径

　　近年来，银川市以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以农民增收为主要目标，以龙头企业为核心、家庭农场为基础、专业合作社为纽带，探索搭建了8家利益共享、风险共担、良性循环的农业产业化联合体，涉及150个企业、农民合作社和家庭农场。通过内部利益联结机制的有机链结，变“立定跳”为“撑杆跳”，形成了“一产一体”和“一产多体”的格局，实现了“种养-加工-销售-餐桌”全产业链的无缝对接，有效激发了现代农业生产要素的活力。

　　一、把握重点，在顶层设计上下功夫。按照“扶上马、送一程”的思路，在制定农业产业化扶持政策中，明确自治区、银川市发展现代农业的相关政策优先在联合体实施，在项目安排、人才培训、贴息贷款等方面给予倾斜。同时，发挥市场的决定性和政府引导“两个作用”，连续四年出台《银川市农业产业化联合体培育方案》，整合扶持资金1600余万元。通过“政府搭台”让“主体唱戏”，按照“自愿加入、民主管理、利益共享”的原则，支持构建形成了多个以农业金融为核心、各项服务职能相互衔接、良性循环的紧密型利益共同体，覆盖粮食、瓜菜、水果和畜牧等特色优势产业。从而使“顶层设计”与“基层运行”同频共振，确保了联合体“裁弯取直”，初步达到了预期效果。

　　二、突破难点，在要素流动上下功夫。联合体涵盖了种子、农资、种植、农机、加工、销售、休闲等全产业链经营主体，有效推进了农业生产各环节要素优化配置，“七个葫芦娃”变成了“一个金刚娃”，形成了“抱团”发展的良性互动发展模式。兴唐米业、广银米业等产业化联合体探索通过龙头企业以资金、农民以土地入股等方式，促进农村土地长期流转，使水稻优质品种覆盖率达到80%以上，标准化技术综合配套率达到100%。银川农利达产销联合体积极探索土地托管、土地入股等多种新型农业经营方式，建立“品牌直销-测土配方-综合配套服务”新型农资购销模式，病虫害防治成效达95%以上，农药、化肥用量减少15%以上，亩均节本增效达80元，使联合体的综合竞争能力得到快速增强。

　　三、抓住焦点，在金融撬动上下功夫。农业经营主体融资难是制约现代农业发展的瓶颈问题，大额贷款必须要有抵押物，而农业经营主体手里的“大额财产”——耕地却不能抵押。贺兰有机水稻联合体探索设立融资担保风险基金和股权投资基金，按照“政府基金+联合体基金+银行配比性放贷”的运作模式，政府和联合体共同出资400万元设立产业发展基金，与银行合作放大10倍，可贷款4000万元，向联合体及成员发放无担保或者无抵押贷款。对联合体统一核定授信额度，实行分户使用、随用随借、按期归还。同时，简化贷款手续，缩短贷款流程，降低贷款利息，优先优惠安排优质、安全、绿色农产品基地建设和生产加工技改项目贷款。这种依托于联合体的产业链金融，以“四两拨千金”的方式，降低了联合体成员融资门槛和偿贷风险，为联合体做优做强提供了坚实保障。

　　四、瞄准弱点，在企业联动上下功夫。通过联合体利益联结机制、内控机制的建立，使各成员变“被动”为“主动”，激发了联合体各成员的内生动力，发挥了联合体各成员的“长处”，形成了联动发展、互利双赢的有利局面。贺兰有机水稻产业化联合体、适水产业化联合体打造“稻鱼空间”，创新稻田综合种养、池塘工厂化循环水养殖模式，并融入休闲农业元素，让稻田变景区、田园变公园，实现了一二三产业深度融合发展，促进农业增效、农民增收和农业产业化增速。

　　五、聚焦增收点，在示范带动上下功夫。以农民增收为落脚点，联合体形成了种植业、养殖业、加工业、农产品流通、农村电商、休闲农业等互相渗透、互相提升的产业融合发展格局，对各产业发展起到了很好的示范带动作用。精品水稻产业化联合体率先在全区成立了粮食银行，引导农户和新型农业经营主体将粮食存到粮食银行，在存储期间可获得6%的分红，每吨原粮可分红180元；粮食损失率也从6%降低到1%以下。缓解了联合体内农民和新型农业经营主体晒粮难、储粮难、卖粮难等问题，为促进粮食产业发展、增加农民收入探索了一条可复制、可推广的新模式。