银川市:开启百姓“智慧”新生活

      2014年，中兴通讯股份有限公司与银川市签署战略合作协议，合作共建智慧城市。2015年，智慧银川“一图一网一云”建设成为全国样板，并荣获TMF大奖，入选“国家信息消费示范城市”。智慧银川创新的商业模式、管理模式和技术架构，为智慧银川带来了一笔可持续复制的财富，服务于多个城市的经济发展。

　　 管理模式创新：突破行政壁垒

　　“税收诚信体系建设的难点在于各个部门之间信息不共享，如果信息能共享，企业纳税的风险就可以随时得到掌控。”从事了多年税收工作的刘志杰，道出了信息共享在诚信体系建设中的意义。

　　信息共享难。由于分散投资造成行政壁垒，进而产生信息孤岛。智慧城市如果无法获取大数据，就是名存实亡。此外，软硬件更新换代不及时，人员培训不到位，不少智慧城市建设的功能难以及时发挥。

　　银川市工业和信息化局信息化处主管罗力接受记者采访时说，智慧银川建设，将分散的投资串联起来，多个部门信息共享，大数据分析最大限度地发挥作用，为政府提供研判和预警，这是智慧银川样本的另一大创新。

　　自智慧银川建设启动以来，中兴通讯股份有限公司联合了多家合作伙伴，整合了18家专业子公司，为智慧银川建设提供涵盖顶层设计、产品方案、系统集成、投融资和运营服务的整体方案设计。

　　以城市人口的实际需求为依据，由研究院对需求开发创新服务，通过产业公司进行市场化运行，联合国际标准组织制定大数据标准和安全规范，银川创新的管理模式，为智慧城市建设构造了“闭环正反馈”的智慧城市生态系统。

　　“研究院不用再愁创新服务没市场，产业公司也不用再愁没销路，通过标准化的建设服务于社会、反馈给老百姓，这样就形成了一个闭环式的链条，信息不再是割裂的。”徐明向记者介绍着智慧银川创新的管理模式。

　　 商业模式创新：破解融资难题

　　缺乏多元化、多渠道、多层级的投融资体系，一次性投资过大，财政难以持续大量投入，最终导致资金链条断裂。这让国内不少智慧城市建设“流产”。

　　银川创新性地采用“PPP+资本市场”的商业模式，破解了投资难这一问题。

　　2014年，中兴通讯股份有限公司与银川市签署战略合作协议，合作共建智慧城市。双方整合优势资源，成立中兴(银川)智慧城市研究院暨中兴(银川)智慧产业有限公司，并由中兴通讯股份有限公司具体负责“智慧银川”的建设和运营。一年项目建成后，政府采取PPP模式每年向其购买信息服务。在国内首次采用PPP模式，智慧银川建设通过政府购买服务、社会资本投入、专业公司运营，既解决了巨额投资一步到位难的问题，又解决了技术更新换代的难题。

　　PPP模式如今已经成了智慧城市建设的主流模式。民资进入智慧城市建设的创新智慧，为国内许多城市的智慧建设提供了参考样板，并逐渐被复制。

　　银川市工业和信息化局局长马杰说：“银川模式最大的创新就在于将政府的项目和资本市场结合起来，将项目公司置入上市公司，解决了建设期巨额投资一步到位难的问题。通过资产证券化等手段，智慧城市嫁接资本市场，既可完成前期投资的回收，还可获得股票增值收益，为智慧城市建设提供持续的资本支持。”

　　社会资本投入资金，专业公司运营技术，政府购买数据服务，通过大数据分析将三者紧密联系在一起，并激活成不可分割、持续流动的链条。

　　中兴通讯股份有限公司副总裁徐明称：“PPP+资本市场”的商业模式之所以能顺利运行，关键在于大数据分析。这也正是智慧银川冲破藩篱，有别于国内其他智慧城市建设的最大亮点。

　　 技术架构创新：打造超强大脑

　　2015年，智慧银川的“一图一网一云”建设成为全国样板，荣获TMF2015年度世界智慧城市总裁大奖，并入选“国家信息消费示范城市”。

　　这一殊荣，源于智慧银川创新的技术架构。一图，实现了城市要素节点定位；一网，实现了节点专网互联；一云，实现了数据采集存储挖掘。“一图一网一云”的技术架构整合在一起形成了智慧银川的超强大脑，为政府解决交通、环境、治安、疏远等“城市病”，提供了珍贵的数据分析，为智慧交通、智慧环保、平安城市、智慧社区等13大智慧城市子模块建设提供了全方位技术支撑。

　　智慧交通——“还有一分钟到站！”在人民广场西街公交站，市民师志云通过智慧交通电子站牌计算着候车时间，以便选择最快捷的一趟公交车。未来，掌握交通流量、提供出行快捷决策、红绿灯即时调控、智能停车等智慧交通元素将逐一显现。

　　智慧环保——这两天，智慧环保的直饮水工程免费送到了兴庆区观湖社区的张先生家里。水质在家门口就可以在线监测，入户后一定是放心安全用水，老张对这送进家门口的好事儿频频点赞。对水质、空气、声音实现在线监测、预警预报，对环保隐患企业实施源头监测、重点防控，通过分析环境大数据为政府提供决策依据，智慧环保正在将这些福祉落地百姓家。

　　智慧社区——家门口享受三甲医院辅助医疗咨询，居民不用出远门，就可以在社区天天体检屋享受18项免费体检服务，体检信息通过网络医院和银川市三甲医院进行对接，还可以在社区预约挂号，也可通过远程辅助诊断连接北上广深的域外医疗资源，并且在看诊或出院后，在天天体检屋制定康复和健康管理计划，由医生和健康管理师进行全程跟踪管理。除了医疗，还有进门要刷脸识别，智能快递柜安全寄取快递……这些福利，在银川已变为现实。以观湖社区、华新社区、宝湖社区为试点，智慧社区的商业服务、公共服务、健康养老服务、全能网格服务已拉开序幕。

　　围绕“一图一网一云”的技术架构，智慧银川通过13个子模块正逐渐展示着信息惠民、科学管理、产业衍生的红利。智慧银川的创新，已得到李克强总理的点赞，引来《人民日报》、新华社、中央电视台、凤凰卫视等权威媒体高频次聚焦。

　　如今，智慧城市的银川创新，正成为一笔可持续复制的财富，服务于多个城市的经济发展。创新带来的源源动力，正以雷霆万钧之势影响着一批智慧城市建设的征程。（记者陈玲）