银川市将定期公布饮用水水质

　　 《银川市市政公用事业特许经营管理条例》下月起施行

　　我市将定期公布饮用水水质

　　 银川新闻网讯 昨日，银川市人大常委会召开新闻发布会，就颁布实施《银川市市政公用事业特许经营管理条例》（以下简称《条例》）的相关内容作了介绍。记者了解到，《条例》将于5月1日起施行，共六章三十七条，包括总则、特许经营权的授予、特许经营者的权利与义务等内容。 

　　同时，《条例》明确特许经营适用于城市供水、供气、供热、污水、清扫保洁和垃圾处理及城市道路、桥涵、地下综合管廊、路灯、广场、园林绿化等市政公用设施的建设和养护。 

　　银川市人大常委会副主任张秉忠介绍，目前我市市政公共事业管理工作出现了一些问题和矛盾，《条例》的出台将加快市政公用事业市场化改革，加强市场监管，保障公共利益和公共安全。

　　 解决政府监管不到位等问题

　　市政公用事业承载城市发展，服务市民生活，其服务质量直接体现出政府管理与服务社会的能力和水平。张秉忠说，我市的市政公用事业市场化相对滞后，市政公用事业投融资渠道单一，相关单位改制步伐较慢，经营体制不够灵活，影响服务能力。《条例》的出台对市政公用事业特许经营的范围、方式、期限等内容进行规范，奠定良好的管理运营基础。 

　　近年来，国内市政公用事业特许经营中，出现了特许经营者选择过程不合理、特许经营合同不规范等问题，影响市政公用事业的正常运行和健康发展，甚至给政府造成沉重的财政负担。张秉忠说，《条例》进一步明确了特许经营的授予程序、申请条件和特许经营合同应载明的内容，让特许经营的行为更加规范，服务功能更加明确。 

　　此外，多年来我市市政公用基础设施建设主要依靠政府投入，投入总量与周边省市相比明显偏低，《条例》明确了政府监管的主要职责和管理模式，将从行政管理转变为市场调节和契约管理，以此来释放市场活力，让企业更好地参与和运营。

　　 建立联网平台，实时监测

　　《条例》新增了地下综合管廊内容。记者了解到，综合管廊又称共同沟，它是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施。银川市住房和城乡建设局（民防局）副局长蒋会告诉记者，综合管廊建设的一次性投资常常高于管线独立铺设的成本。过去由于地下管线的规划、测绘及档案资料归属于各个部门，大家开工挖地下管线各干各的，对道路等公共区域进行开挖，造成交通拥堵等情况。把综合管廊内容纳入到《条例》中后，各单位需要向地下埋管线，只需加挂到综合管廊中即可，可节省大笔资金，同时也不再把道路变成“拉链”。 

　　记者看到，《条例》中鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享，鼓励国内外投资者采用独资、合资、合作等形式参与市政公用设施投资、建设以及运营，鼓励投资者进入微利或非盈利市政公用事业领域。蒋会说，城市供水、供热、燃气等市政公用事业都属于微利或非盈利，且盈利控制在8%以内。 

　　此外，《条例》也规定，向社会提供服务和特许经营者要建立完善市政公用设施信息化管理系统并与市政公用事业主管部门联网。蒋会告诉记者，联网后，供水企业的水质、污水处理厂的进出水水质情况等等都在监测范围内，下一步将定期公开饮用水的水质监测情况，同时掌握水压等动态数据，实行饮用水集中调度，互补达到平衡。对于污水处理，对进水水质和排水水质进行监测，排水水质需要达到一级A的标准才可排放，达不到的将调整其政策补贴的标准，同时，环保部门也随时进行检查，依法依规查处。

　　记者  张扬