银川市城市精细化管理扮靓湖城
舒朗有序清洁
——城市精细化管理扮靓湖城
道路精细化清扫。图片由银川市城管局提供
精细化是城市管理追寻的重要目标。今年以来，银川城市管理实现了从粗放型向精细化管理的升级。取得的效果令人惊喜：城市管理的决策趋于科学；管理成本降低；管理效率提升；执法更具人情味；百姓满意度不断提升；共筑多赢局面。
回眸2015年，银川市通过全面迎接国家卫生城市复审、召开全国环卫保洁工作现场会、开展垃圾分类及垃圾焚烧等三大举措，营造了银川市“舒朗、大气、清爽、规范、有序、清洁”的城市环境，银川因而入选“中国最美丽城市”。
全方位立体化清扫保洁机械清扫率居西北第一
2015年，银川市全力迎接国家卫生城市复审，经考察、审核，银川在全国99个申报城市中位居前十。与此同时，银川以高标准组织了建国以来首次全国城市环境深度保洁现场会，向全国150余位省市住建厅长、市长及城管局长展示了最美丽、最清洁的银川，并迎接了来自苏州、桂林、上海、北京等62个城市的观摩团来银川市交流学习。目前，银川市环卫工作已步入机械化清扫与人工保洁深度融合，实现了全方位立体化清扫保洁。说起日渐显现优势的机械化清扫作业，环卫工人张春玲赞不绝口：“现在有了机械清扫车、吸尘车、洒水车，马路中间快车道上，我们去得就少了，环卫工人的安全系数提高了不少。”
银川市环境卫生管理处主任李欢耀告诉记者，过去道路清扫保洁主要靠人工，清扫设备落后，没有高压冲洗和湿扫环节，只有干扫，每次清扫的幅度也较窄。现在，逐渐转变了传统人工作业方式，增加了机械清洗（扫）设备，采用“1235”环卫作业模式（拂晓1次人工清扫、昼夜2次机械清洗、早中晚3次垃圾定时定点收运、白天5次洒水或喷雾降尘、全天候保洁），大幅降低了环卫工人的作业强度，提高了安全系数。经过不断投入，逐年购置，银川市现有环卫机械818辆。
与此同时，银川市城管局坚持“一把扫帚扫城乡”，围绕创建生活垃圾分类示范城市，实行户集、乡运、市县处理的城乡一体化环卫清扫保洁和垃圾处置模式，初步实现了城市综合管理的标准化、常态化、精细化。
成立全国首个城管巡回法庭获法制生态环境创新优秀奖
一直以来，城市管理执法者与小商摊贩似乎是一对难以调和的矛盾体，为解决这一矛盾，银川市成立了全国首个中级人民法院城管巡回法庭，获得全国法制生态环境创新优秀奖。
城管巡回法庭通过对城市管理处罚决定的合法性进行严格审查，给予执法对象申辩或控告以及行政复议之后的申诉权利，实行快审、快结、快执，及时发现和解决城市管理中存在的问题，快捷有效地处理当事人的矛盾纠纷，最大限度地将城管各项工作置于人民群众的监督之下。
2015年7月18日，西夏区城管局重新修改商户“门前三包”责任书，严禁商户店外占道经营。然而，位于同心街的先锋车行长期漠视该问题，对于城管下发的限期改正告知书和行政处罚告知书置之不理。经西夏区人民法院城管巡回法庭上门调解，先锋车行现场缴纳了罚金和滞纳金。
西夏区城管巡回法庭庭长毛洪泉说：“城管部门下发的告知书和决定都有明确的规定、时限以及复议和行政诉讼的程序，商户有很多次机会整改，但是长期漠视法规，最终只能为自己的违规行为买单。”
垃圾无害化处置率西北最高，当年产生效益4600万元
让城市更清洁，让环境更宜居，长期以来都是银川市城管部门致力完成的目标。对此，银川市城管局着力推动城市管理向城市治理转变、管理城市向经营城市转变，推动“美丽银川”向“美好银川”提升。2015年，银川正式申报了国家首批生活垃圾分类示范城市，同年6月，银川市正式启动垃圾分类项目试点，并完成了24个示范点分类工作，参与市民人数达10.7万人。与此同时，银川市关闭了占地1050亩、每天填埋1200吨、运行了11年的生活垃圾填埋场，结束了这一场所长期污染环境的历史。2015年，全市98%的生活垃圾全部进入建成的焚烧发电厂进行无害化、资源化发电，无害化处置率居西北第一，当年产生经济效益4600万元。
根据银川市生活垃圾成分的变化趋势、垃圾末端处置设施的建设和运行等具体情况，2015年市政府提出了垃圾分类“银川范本”三大模式，即：能卖则卖、有害单分、干湿分离。经过半年多的试点运行，8所试点居民小区、11所大中小学和5处公共场所试点的垃圾分类参与率达到了90%，投放率达到了95%。
同时，2015年银川市还开展垃圾不落地直运改革，投资2400万元对20座小型转运站进行改造升级，实现了垃圾不落地一站式收运，在不破坏原收集转运设施的基础上，增加了单站收集垃圾能力，提高了单车运输效率，减少了交通压力和二次污染，达到了直运目的。
除此之外，在垃圾分类实施过程中，银川市倡导源头节省模式，将厨余垃圾变废为宝，通过将厨余垃圾制成环保酵素用于清洁、洗涤，并且将环保酵素投放到全市30座公厕中，清除异味，净化水源。同时，将居民家中闲置的衣物回收后，清洗、消毒后捐给贫困地区。（记者 寇莉苹）
来源： 银川日报