银川市加快推进“透明政府”建设

　　■决策公开■执行公开■管理公开■服务公开■结果公开■重点领域信息公开

　　时间表

　　2016年-2017年

　　夯实基础，完善机制。

　　2016年底

　　将政务公开工作纳入绩效考核。

　　2018年

　　政务公开的制度化、标准化、信息化水平显著提升。

　　2020年

　　全面落实，成为常态。政务公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，形成各级行政机关更加公开透明、制度建设更加完备、政府信息获取更加便捷的新格局。

　　政务公开平台

　　•市政府及各县（市）区、市直各部门的门户网站

　　•《银川日报》等主要新闻媒体

　　•政务微博、微信和移动客户端等新媒体平台

　　10月21日，第59次政府常务会议审议并通过了《关于全面推进全市政务公开工作的实施意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，到2020年，银川市将形成各级行政机关更加公开透明、制度建设更加完备、政府信息获取更加便捷的新格局。本报对该《意见》进行了解读。

　　决策公开

　　•推行重大决策预公开制度。2016年起，凡提交市政府会议研究审议的涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密以外，各相关部门要在决策前通过政府网站、新闻媒体等向社会公开决策草案、决策依据，并通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见，并公布意见收集和采纳情况。

　　•完善行政决策多方参与机制。进一步修订完善市、县（市）区政府常务会议规则和会议制度，根据需要，主动邀请利益相关方、公众、专家、媒体等方面代表和法律顾问列席政府有关会议，增强决策透明度。

　　执行公开

　　•推动重大行政决策执行过程公开。对重大改革方案、发展规划、政府工作报告、政府相关文件、政府常务会议作出的各项决策部署，特别是对推进供给侧结构性改革、节能减排、扶贫脱贫、环境治理等重大工作任务，相关责任部门要将任务目标、工作措施、实施步骤、责任分工、监督方式以及工作进展、存在问题、后续举措等信息及时向社会公开。

　　•推进重大建设项目执行情况公开。重点公开市、县（市）区两级投资类项目的审批结果、招投标、土地征收、项目进展、设计变更、质量安全、竣工验收等信息，确保重大建设项目执行公开。

　　•建立督察、审计工作公开制度。市、县（市）区政府要加大督察结果及整改落实情况的公开力度，对执行坚决、落实迅速、效果显著的进行表彰，对工作不作为、慢作为、乱作为的单位和个人进行问责曝光。建立审计结果公告制度，依法依规推进审计结果公开。

　　公开啥

　　管理公开

　　•建立清单动态调整公开机制。各县（市）区政府和市直各部门要及时履行告知义务，在10个工作日内，公开动态调整后权力清单和责任清单，方便公众获取和监督。做好市场准入负面清单公开工作。

　　•推行行政执法公示制度。各县（市）区政府和市直各部门要根据各自的事权和职能，推动执法部门公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等信息，实现市、县（市）区执法部门全覆盖。建立健全行政裁量权动态管理机制，依据新修订、新颁布的法律、法规、规章，及时细化、量化行政裁量标准，明确适用条件、情形，并向社会公布。

　　•加大监管信息公开力度。重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、知识产权、国有企业运营、公共资源交易等监管信息。

　　•深化企业信用信息公开。行业主管部门对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查企业严重违法失信等信息，纳入自治区和银川市企业信用信息公示系统归集和公示。

　　•加快扶贫工作信息公开。重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫，推进扶贫政策、扶贫对象、扶贫资金分配、扶贫资金使用等信息公开力度，严格执行财政专项扶贫资金项目公告公示制度，细化公告公示内容。加强和规范公募扶贫款物管理，搭建社会扶贫信息平台，及时公开捐赠款物使用情况。

　　服务公开

　　•通过政府和部门网站、服务大厅（窗口）等多种渠道，公开市、县（市）区、乡镇（街道）三级政务服务中心服务事项名称、办事依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费标准、办理时限、咨询电话等。

　　•推进行政审批中介服务事项清单制度，全面公开项目名称、设置依据、服务时限等信息。

　　•政府购买服务的事项方式、操作模式、服务内容、服务标准，政府和社会资本合作(PPP)政策法规、项目名单、项目内容等信息，通过政府门户网站及部门网站向社会公开。

　　•制定全市公共企事业单位办事公开指导意见，教育、卫生计生、水电气暖等领域的行业主管部门制定本行业公共企事业单位办事公开具体办法，明确责任主体、公开内容、公开标准、办事程序等。

　　结果公开

　　•主动公开重大决策、重要政策的落实情况，加大对党中央、国务院及自治区党委、人民政府，市委、市政府决策部署贯彻落实结果的公开力度。推进“十三五”规划、政府工作报告、民生计划、政府决定事项落实情况的公开，重点公开发展目标、改革任务、为民办实事等方面决策落实结果。

　　•市、县（市）区政府要对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理结果，原则上要全文公开。

　　•综合运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实效果，增强结果公开的可信度。

　　重点领域信息公开

　　•各县（市）区政府、市直各部门将进一步细化政府信息公开的范围和内容，对涉及公民、法人或者其他组织权利和义务的规范性文件，要依法依规主动向社会公布。

　　•各县（市）区政府、市直各部门将进一步深化财政预决算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、环境保护、食品药品安全、国企监管等重点领域的政府信息公开。

　　•各县（市）区政府、市直各部门将在本级人民政府门户网站和相关部门网站设立“重点领域信息公开”专栏，集中公开重点领域信息。定期开展规范性文件清理，及时公开清理结果。

　　•突发事件发生后，按照属地和职能原则，负责处置的县（市）区政府及相关部门是信息发布的第一责任人，其将快速反应、及时发声，并根据处置进展动态发布信息。

　　亮点

　　•公众建言建议反馈机制

　　加强互动交流，增进公众对政府工作的认同和支持。及时向社会公布公众意见和建议采纳情况，提升公众参与实效。

　　•重大政务舆论回应

　　对涉及本市的重大突发事件、社会热点事件，负责处置的辖区政府和部门将第一时间发布准确权威信息，并及时发布动态信息。重大突发事件24小时内举行新闻发布会。

　　•“互联网＋政务”

　　银川市将积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，提升政务公开信息化、集中化水平。

　　•基层办事公开

　　着力加大创业就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、计划生育、宅基地审批、涉农补贴、新型农村合作医疗等事项的公开力度。

　　支招

　　如何又快又准掌握新政？

　　•看解读政策文件公开后3个工作日内，相关解读材料在政府网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注高的政策法规，银川市将通过新闻发布会、政策吹风、接受访谈等方式做好解读。

　　•听宣讲各级领导干部将带头宣讲政策，特别是遇有重大突发事件、重要社会关切时，主要负责同志作为“第一新闻发言人”表明立场态度。

　　•上网聊政府网站开辟政民互动板块，市民可以通过该板块参与其中，还有市长信箱、政府热线、在线访谈等可参与。（记者 李阳阳）