银川市优化路网为交通“降压”

　　首次全面普查城市道路网拥堵街区，建立道路网系统技术管理体系，整治道路出入口和隔离带……未来银川市将逐渐优化城市道路网络，科学布局道路出入口设置，从路网硬件建设等方面着手逐渐缓解交通拥堵问题——

　　 核心提示

　　截至2015年上半年，银川市登记注册的停车场有887个，机动车已超过63万辆，机动车保有量以每年6万辆以上的速度递增。

　　为了缓解城市交通压力，银川市规划管理局2015年组织编制了《银川市城市道路网优化及出入口整治专项规划》，力争通过此专项规划，逐渐缓解日益突出的道路交通压力。2月29日，记者从市规划管理局了解到，《银川市城市道路网优化及出入口整治专项规划》已通过市政府批复通过，目前开启第一批出入口整治工作。

　　从城市道路出入口这样的细节着手优化交通，这在银川的历年规划工作中尚属首次。市规划管理局副局长金波说，这说明银川城市规划编制正朝着更加精细化、更加人性化、更贴地气的方向发展。

　　 普查现状：道路出入口设置无章

　　道路出入口设置是否合理，直接关系到城市道路网的畅通流速。对此，市规划管理局组织银川市规划建筑设计研究院有限公司，首次对中心城区58条城市快速路、主干路、次干路及支路进行了全面普查，就道路机动车出入口数量、宽度、道闸、交通设施的配置，机动车出入口与道路交叉口、人行横道、公交车站、人行天桥之间的关系等内容做了系统勘验。

　　2015年7月，市规划管理局在银川市中心城区范围内，选取了58条城市快速路、城市主干路和城市次干路，就次干路及城市道路机动车出入口现状进行了普查。普查内容包括道路机动车出入口数量、宽度、道闸、交通设施的配置，机动车出入口与道路交叉口、人行横道、公交车站、人行天桥之间的关系以及周边用地项目情况。就普查的路段来看，由于路段差异性和区域差异性，这些路段存在出入口间距小、出入口与交叉口距离不符合要求、出入口道闸距道路边线距离小、机动车出入口与公交站台距离太近、部分道路隔离带开口开设太多等问题。

　　其中，通达南街、清和街、长城路等部分路段分布大量汽车修理部，机动车出入口设置较为密集，车辆频繁进出带来一定交通隐患。像兴庆区十二小、香渔王子旁的出入口，由于与主干、次干道交叉口距离太小，导致车辆通行时常受阻。此外，瑞银财富中心用地出入口道闸离育安巷道路边线距离仅为4.5米，高尔夫小区D出入口距公交车站台距离仅为13.5米，不合理的出入口设置引起车辆拥挤，进而造成这些路段交通“肠梗阻”。北京路部分隔离带设口太多，导致车辆无章变道，影响车辆流速。

　　经统计，兴庆区城市道路机动车出入口平均间距为95米/个，西夏区为148米/个，金凤区为165米/个。老城区因为用地比较零碎并且复杂多样，造成出入口数量多、密度大，城市用地发展建设较晚的路段，用地布局规划系统合理，出入口数量相对较少。城区差异导致道路出入口出现了较大的布局差异，建立符合实际情况的技术管理体系势在必行。

　　 提出方案：建立技术管理体系

　　针对普查结果和存在问题，市规划管理局组织城市路网规划专家，以《银川市城乡规划管理技术规定》为指导，为银川城市路网优化及出入口整治建立了系统的技术管理体系。从技术设置原则、出入口类型、出口位置、机动车停车场出入口、技术参数等方面，对银川市城市路网及出入口设置建设进行了全新界定，提出了新的要求。

　　■技术设置原则

　　根据实际普查结果，《银川市城市道路网优化及出入口整治专项规划》提出，快速路及主干路两侧不得设置吸引大量车流、人流的公共建筑物的出入口，进入快速路的道路出入口的数量应加以限制，主次干路交叉口严禁设置公共建筑和居住小区的出入口。出入口开设应符合建设项目所在片区城市规划与交通规划的要求。

　　■出入口类型

　　根据银川目前的机动车出入口与交叉口距离太短、与道路边线距离太小、与公交车站台距离太近的矛盾，市规划管理局设置了较符合实际情况的三类机动车出入口：直接开口式、港湾式、内部服务道路式，鼓励建设单位逐渐推广这三类机动车出入口。

　　记者了解到，直接开口式出入口，解决了部分出入口间距小的矛盾。多个出入口合并，减少了车辆无序进出的频次，将有效规制交通秩序。

　　港湾式出入口在我市不少公交车站台早已使用。宁夏古方中医院站、玉皇阁南街站、鼓楼站等均设置了港湾式出入口，港湾式出入口在道路外建立辅道，不影响其他车辆正常行驶，车辆在辅道就可以停泊载客。

　　内部服务道路式出入口是两相邻建设项目地块各贡献一部分用地新建一条接入性支路，并将各建设项目出入口开设于该接入性支路上。这种出入口多用于相邻两个新建项目基地，可以从道路建设源头杜绝随意设置道路出入口的问题。

　　■出入口位置

　　在城市道路交叉口附近，出入口距离主干道与主干道的交叉口不得小于150米，距离主干道与次干道的交叉口不小于120米，距离主干道与支路的交叉口不小于80米。此外，《银川市城市道路网优化及出入口整治专项规划》对出入口与人行横道线、人行过街天桥、人行地道的距离，出入口与公园、学校、儿童及残疾人使用建筑距离，出入口与公共交通站台、桥梁、隧道的距离均做了明确规定。

　　■机动车停车库（场）出入口设置

　　普查中，一些机动车停车场由于出入口设置不合理，造成巷道拥堵。对此，《银川市城市道路网优化及出入口整治专项规划》对机动车停车库（场）的出入口提出了相对合理的规划。按照规划，如果停车库（场）出入口位于单行道路一侧，应该考虑沿道路行车方向先设进口、后设出口；如果停车库（场）出入口位于双行道路一侧，应避免进、出车流交叉，以右转进出停车场为原则；如果停车库（场）出入口位于交叉口一侧，出入口设置应以右进右出为原则。

　　 对症下药：优化道路路网出入口

　　按照技术设置原则、出入口类型、出口位置、机动车停车场出入口等新要求，《银川市城市道路网优化及出入口整治专项规划》结合城市道路拥堵路段和出入口问题突出的重点地区，为道路出入口诊脉开方，并制定了符合实际情况的“手术计划”。

　　市规划管理局对存在问题的46条道路出入口进行全方位精密测算，提出了切实可行的整治方案。记者采访了参与规划编制的市规划管理局市政科工作人员李楠，就整治工作及重点整治路段进行了分析。贺兰山东路、亲水大街、北京西路、长城路等路段已被作为重点整治内容。

　　李楠介绍，贺兰山东路部分路段出入口设置位置不尽理想，未来将取消部分出入口减少车辆无序进出。亲水大街和北京路部分路段隔离带开口太多，机动车频繁扭转于出入口之间不利于交通畅行，未来将适度减少隔离带出口，规范机动车通行。长城路部分路段聚集了大量汽车修理部和废品收购站，出入口间距多、数量多严重影响沿线车辆通行。未来长城路部分路段将整合部分出入口，取消部分间距较密的出入口，适当调整公交车站台，依实际情况整治该路段出入口现状。

　　记者了解到，目前银川已对亲水大街、贺兰山路的100多个“问题”隔离带进行了整治。李楠告诉记者，从整治结果来看，这两条路段的交通通行能力已明显改善。《银川市城市道路网优化及出入口整治专项规划》的整治方案对目前道路路网和出入口突出问题非常“对症”。

　　为此，银川目前已初步开出44条道路出入口“手术计划”，计划保留2400多个出入口，取消近380个出入口，整治约30个出入口，新增部分出入口，取消260多个隔离带开口。道路出入口“手术计划”分三批逐一开展出入口整治工作，计划一到两年内完成全部整治工作。在2017年中阿博览会期间，银川城市道路网将为市民呈现出一番新气象、新面貌。

　　记者  陈玲/文  李靖/图