银川审批服务改革做法入选全国典型经验100例

　　10月20日，记者从宁夏回族自治区政府办公厅获悉，银川市全面推行“1230”审批服务改革新模式，入选国务院办公厅政府职能转变办公室选编的《深化“放管服”改革优化营商环境典型经验100例》。

　　近年来，银川市聚焦“准入不准营”“项目审批周期长”“不动产登记难”“来回跑反复跑”等痛点堵点难点问题，积极推行以“1230”为主要内容的第三轮审批服务改革，成为全国开办企业用时最短、不动产登记效率最高、项目审批速度最快的城市之一，实现了从“最多跑一次”向“群众零跑路”转变。据介绍，“1”，即实现开办企业平均一日办结。银川市全面开展“证照分离”改革，设立办照办税刻章社保一窗通，开办企业由去年的1日再提速至3个小时新常态，即营业执照50分钟内办结，印章刻制1个小时内完成，办税1个小时内完成，新开办企业可免费领取税控设备、印章，免缴首年度税控设备服务费。同时，大力推行企业开办“全程网办”，实现企业24小时全天候不限时办理。今年已为企业节省近300万元刻章费用、700万元税控盘费用。

　　在银川，不动产登记平均两日就能办结。银川市推行不动产登记、缴税、交易“一窗受理、并行办理”，为企业和群众提供“一站式”服务，避免多头跑路、重复排队、重复提交材料。大力推进“外网申请、内网审核”模式，实现抵押登记“不见面+1日办结”，同时拓展“掌上办”和“自助办”业务。目前，银川市企业办理不动产转移登记由过去4个工作日压缩为立等可取；一般不动产登记业务（包括转移登记、变更登记、更正登记）由过去4个工作日压缩为1个工作日。“3”，即实现项目立项审查到施工许可30个工作日内办结。银川市创新性推出“一体式集成审批”模式，全力打造“工程项目审批改革大厅”，将投资项目审批涉及自然资源、住建等10个部门和水、电、气、暖报装全部纳入工程建设项目审批大厅，按照建设项目全生命周期设置立项审查、施工许可、竣工验收、市政服务综合窗口，重塑流程，并联审办，闭环运行。目前，一般社会类投资项目报批立项审查、施工许可控制在30个工作日以内，比改革前109个工作日效率提高近4倍。

　　银川市还积极打造群众“办事零跑路”服务模式，努力实现从“最多跑一次”向“群众零跑路”转变。打通“数据壁垒”、延伸服务触角，切实打通服务群众的“最后一公里”，深入推进“不见面、马上办”改革，实现了个体工商户、建筑施工企业资质认定、社保信息查询、水电气报装缴费等241个办理事项“群众零跑路”。实施“一枚印章管数据改革”，建立了以“一枚印章管数据”为基础支撑的“一证通办”系统，可以通过后台向各个专网系统提供个人身份证、婚姻登记、出生证明（2017年以后）、不动产登记证、法人营业执照五类电子证明材料，无需办事群众和企业提交。推行政务服务掌上办，2020年，全新推出第一批20个以“零申请表单、零证明材料、傻瓜式操作”为目标的掌办事项，可以实现基础填报信息自动带入，数据填报“零表单”，基础证明材料自动生成，简单事项“零材料”办理。（记者 周一青）