银川审批“加速度”带来营商好环境

8月27日下午，银川市民大厅不动产登记事务中心，没有喧闹的叫号声，办事群众或读书看报，或刷手机，大屏幕上实时显示办理进程，整个过程安静有序。

今年初，银川市审批服务管理局为缓解办事窗口拥挤和堵塞现象，研发了“静默排队叫号系统”。不动产登记事务中心负责人李斌告诉记者，叫号系统的二维码60秒一变，杜绝了恶意取号，提高了办事效率，通过测算，每名办事群众至少节约等待时间20分钟以上，群众滞留、等待的现象明显减少。

改变，每天都在发生。从超过96%的审批事项在网上申请，一半以上的审批事项全程网办，到将一站式政务服务送进园区，让企业不出园区就能办理179个审批事项；从审批服务“69道菜单”又添“新菜”，将更多审批事项纳入提示范围，到为诚信企业办理业务开通“绿色通道”……一次次审批改革新政推出的“加速度”，为优化首府营商环境赋予了新动能。

线下办理同比下降75%

银川市民大厅商事服务大厅集成了企业全生命周期涉及到的所有环节。下午3时，正是以往的办事高峰时段，柜台前咨询办理业务的却只有寥寥十几个人。负责人柴育勃看出了记者的疑惑，解释道：“你看柜台后面的一个个隔断，那是工作人员正在处理网上办事件。”

在另一侧的全程教办服务体验区，12名工作人员正在指导和帮助前来办事的群众用电脑进行网上资料填报。柴育勃说，教一次，大部分群众就不会再来第二趟，可实现足不出户线上申报。无论线上还是线下提交齐资料，企业都可在1天之内取得营业执照。税务同城通办，“办税申报、企业信息确认、实名认证、税控盘发行、首次申领发票”40分钟内同步完成；刻章“中介超市”从受理到送达不超过2小时……“这样的办事效率，是银川对创业者的最大支持。”前来办理业务的甘肃籍创业者杨军说。

柴育勃说，以商事服务大厅为例，来大厅办事的群众数量下降到去年的1/4，新生企业的数量却在节节攀升。截至今年6月底，全市新增企业8411户，同比增长12.33%；个体新增17378户，同比增长27.81%。1月至8月，银川审批服务管理局网办业务数量为33880件，同比增长262%。

企业办事不出园区

为加快项目开工建设、压缩报批时限，今年7月，银川市出台了《社会投资类建设项目审批容缺承诺制实施意见（试行）》，确定了第一批合计17个审批事项的核心清单，并按照“清单管理、承诺即办、失信惩戒、责任分担”的工作原则，将145份申请材料分为86份核心清单和59份容缺清单，容缺比例达40.7%。

投资项目服务大厅立项督查室主任朱佳告诉记者，在主要申报材料齐全的情况下，对企业投资项目核准、建筑工程许可等17个审批事项、59份材料都可实行承诺即“容缺办理”。申请人须在取得审批许可后的25个工作日内对承诺材料予以补正，逾期未补正的，给予5个工作日限期补正。“为企业服务要有‘店小二’的精神，既要贴心暖心，更要服务靠前。”银川市审批服务管理局局长井胜告诉记者。今年以来，该局按照“企业办事不出园区”思路，积极推进园区企业事项绿色通道，主动服务、提前介入，开展全程帮办服务。

同时，深入推进园区赋权改革，最大限度方便企业，目前，该局已将涉及企业固定资产投资项目核准、建设用地规划许可证核发、排污许可、取水许可、企业核准登记、食品生产许可等的53项179个审批事项，通过授权协议的方式赋权苏银产业园行使，让企业少跑路。

“改革为企业发展加速，也让群众有更多的获得感和幸福感。”井胜说，在今年初水、电、天然气报装报修实现“一次都不跑”的基础上，银川市将依托政务服务“一张网”、智慧城市指挥中心打通“数据壁垒”、延伸服务触角，新增食品生产经营、医师执业注册、公共场所卫生许可等52项政务服务手机APP“银E通”指尖办、490项政务服务手机预约办。上线运行“i银川”APP，计划年内将企业开办、项目报批、纳税、一手房登记、医保社保、公积金等政务服务事项一并纳入“零跑路”服务范围，努力实现从“最多跑一次”向“群众零跑路”转变。