银川出台巡察工作实施办法

　　“在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。”党的十九大报告明确提出，建立巡视巡察上下联动的监督网。10月29日，记者从银川市纪委获悉，银川市委率先在全区出台《银川市巡察工作实施办法（试行）》（以下简称《办法》），进一步规范市委巡察工作，使巡察工作有章可循、有据可依，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　 巡察体制上下联动，巡察对象全面覆盖

　　银川市创新实行市县巡察“一体化两级联动”体制。《办法》规定，市委成立巡察工作领导小组，研究提出全市巡察工作规划，统一安排部署全市巡察工作。巡察工作领导小组下设巡察办，拟定全市包括县（市）区巡察工作规划、年度和阶段计划等。市委设立6个巡察组，承担全市包括县（市）区巡察任务。

　　“‘一体化两级联动’体制，有利于提升工作成效，从市延伸到县，再延伸到乡镇村、基层站所，可以整合巡察力量，提高巡察效率。”银川市纪委负责人介绍，同时巡察对象突出“全面覆盖”，市委建立巡察制度，成立巡察机构，对市委及县（市）区党委管理的乡镇（街道）、部门、企事业单位党组织进行巡察监督，统一领导、统一部署、统一实施，在一届任期内实现巡察全覆盖。

　　 巡察主要采取13种方式开展“政治体检”

　　“市委成立巡察工作领导小组，负责全市巡察工作，向市委负责并报告工作。同时下设办公室，成立6个巡察组。”《办法》强调，巡察队伍突出“优化整合”，建立巡察干部轮岗交流制度和巡察工作人员库，选配熟悉纪检监察、组织人事、审计、财务、信访等业务的专业人员参加巡察工作，巡察工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。

　　巡察内容突出“政治体检”。《办法》规定，巡察主要采取听取汇报、个别谈话、受理来信来电来访、问卷调查等13种方式，坚持政治巡察，不搞业务巡察，开展“政治体检”，对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规、遵守党的纪律、落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题。

　　 建立“1+6”巡察机制形成“一报告两通报三清单”

　　“巡察过程突出‘从严从细’。巡察采取常规巡察和专项巡察相结合、全市统筹和自主巡察相结合、板块轮动和系统联动相结合的方式进行。”该负责人介绍，同时每轮巡察严格按照准备、巡察了解、形成成果、反馈意见、整改的工作程序进行，巡察结束后形成“一报告两通报三清单”成果：一报告即巡察报告，向市委和市委巡察工作领导小组如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议；两通报即向被巡察党组织反馈巡察意见通报、向社会公开的新闻通报；三清单即巡察发现问题（线索）移交清单、巡察反馈问题整改清单、问题约谈和问责清单。

　　此外，巡察机制突出“规范高效”。《办法》规定，市委建立“1+6”巡察工作机制，即建立市委书记专题会或常委会听取巡察情况汇报机制。每轮巡察结束后，巡察工作领导小组听取巡察组巡察情况汇报，并及时向市委书记专题会或常委会报告。同时，建立巡察机构与纪检监察机关、组织部门、宣传部门、政法机关、财政部门、审计部门等6个部门协作机制，加强部门间深度合作，共同推进巡察工作开展。巡察结束后，市委将加大巡察成果的运用力度，巡察成果将被作为市县（区）党委议事决策、处理问题，纪检监察机关开展纪律审查，组织部门选拔任用干部的参考和依据。

　　记者  姬恒飞