银川何时成为“海绵城市”
09.09.2015 17:04
本文来源: 宁夏新闻网
银川内涝形势依然严峻
9月7日以来，气象部门连发银川有中到大雨预报，国土、气象部门联合发布山洪、泥石流等地质灾害黄色预警信息和暴雨蓝色预警信号。7日夜间至8日，银川局地累计雨量最高达37.7毫米。
9月8日凌晨3时许，已持续了几个小时的降雨使银川市市政工程管理处的工作人员倦意全无，他们倾巢出动，逐个街巷排查积水情况，银川市分布各处的17个泵站满负荷运转，但依然难解部分路段积水涌上街头的情况。
据介绍，此次降雨中，兴庆区友爱中心路、金凤区凤台路、银川南门附近一些老旧小区出现大量积水。在市政部门的努力下，截至8日中午，积水情况明显缓解。据了解，目前银川市区下雨积水有多个原因，与往年相比，一些老大难比如富宁街、上海路积水，在改造之后今年得到了根治。但其他地方又出现了新问题：原来积水不严重的一些地方，现在都严重了，如过去用于灌溉、排水的三一支沟、二排沟等沟渠、在城市景观改造中封堵了入口，雨水无法排入沟渠。此外，一些小区在建设时开发商为节约成本，建设位置较低，有的小区比街道低了一米多，小区排水管网低于城市配套主管网的标高，以致雨水倒灌小区。另一个原因，银川市第三、第五污水处理厂等产能过小，无法及时处理雨水，这也是引起其附近友爱中心路等街道积水的根本原因。
为何屡屡被淹？
2012年夏季，银川遭遇61年不遇的暴雨，彼时，兴庆区上海路民族北街至凤凰北街路段、富宁街，金凤区康平路自治区党委南门，黄河路立交桥下，西夏区丽子园路、西夏建材城等路段都出现不同程度积水，引发城市内涝。那么，降雨后，城市道路为何会出现积水呢？随着今年雨季临近，银川能否做到未雨绸缪？
银川市市政工程管理处监察大队队长杜灵军告诉记者，降雨时，雨水落在路面通过街道设置的雨水井进入城市排污管网，再由泵站抽取到污水处理厂的管网内，待处理达标之后，最终排放到外围水系。那么，降雨后雨水为什么会涌上路面？“早期的城市建设中，路面没有规划专门的雨水管道，雨天来临，雨水和城市污水合流共同集中在下水管网时，一旦超过了污水存储量，污水处理厂的处理能力有限，雨水自然就会溢出污水井，涌上路面和街道。”杜灵军举例说，原来的排水管网只能流3立方米，但现在突然增加到8立方米；到泵站，原本只能流入15立方米，但一下流入了20立方米，管道满了，泵站也满了。流入管网的雨水、污水量已超出泵站的抽水量和污水厂的处理能力，小马拉大车的必然结果就是雨水污水外溢，且外溢到最低点，这是导致城市内涝的主因。
记者了解到，部分上世纪建设的泵站能力不足、城市规划建设时重地上轻地下、缺乏统一规划也使得城市内涝的问题凸显。比如，2012年夏季暴雨中，银川市碧水蓝天小区内积水严重，其暴露出的问题正是小区内部排污管网低于市政部门排水管网标高所致。其实，按照相关规定，居民小区排水管网必须高于市政管网的标高，可部分小区建设时，其内部排污管网低于市政排水管网，导致下雨后，雨水和污水倒灌小区的情况出现。
另据介绍，银川的城市面积越来越大，城市发展加快，原本一些可以渗水的地面、沟渠已经变成了不渗水的水泥地，土地不能很好地吸收雨水和储存雨水，越来越多的雨水都集中到马路上来，地下的排水设施承受不了巨大的排水压力而造成内涝。有业内认识指出，城市排水系统建设滞后，排水管渠、泵站能力不足，城市建设中“重地上、轻地下”的观念普遍，故而排水系统建设滞后是造成内涝的一个重要原因。
地下“动手术”，雨污分流是关键
如今，城市内涝已成为一个社会普遍关注的话题，银川市相关部门提出了分阶段、分步骤、分区域来进行治理，以期多措并举，暂缓城市内涝的发生，最终逐步解决内涝问题。采访中记者了解到，市政部门专门对积水点进行了一些列改造，其中雨污分流是缓解城市内涝措施的重中之重。
“现在我们改造的主要目的在于，让雨水和污水分流，雨水走雨水管、污水走污水管，这样雨水就能通过另一路管网就近流进艾依河和沟渠湖泊中，把天上的水资源储存到地下，再次利用。”杜灵军说，市政部门目前已着手在城市内靠近湖泊位置的积水点采取以上方法分流雨水。比如，上海路与天平街周边的路段在降雨时多次积水，市政部门随即在上海路与北塔湖间设置了3道泄水槽，一旦出现积水情况，立即打开泄水槽将雨水直接排入北塔湖内。另外，上海路行政中心北门前的部分路段也正在进行雨污分流改造。据悉，近几年来，新建道路建设之初就要求设计为雨污分流，走两路管道。同时，银川市在新建小区建设过程中同样引入了雨污分流的方法，将雨水、污水设计为两路管网，最终实现雨水排入周边湖泊。比如，阅海万家、中海国际社区两个小区均采取以上方式。
据介绍，银川市现有的16个泵站中部分建于上个世纪，有些已出现老化。“现在的建成区已经是原来的好几倍，原有泵站的设计已不能满足人口增长带来的需求。”杜灵军说，为此市政部门还通过改造泵站来缓解内涝。
同时，在银川市早期城市建设中遗留着部分路段没有排水管网的问题，加之城市道路在多年使用过程中，因车辆碾压造成沉降也会造成路面积水。对于这些积水，市政和环卫部门将及时进行清理。另外，根据以往经验，降雨集中在每年七八月份，故此，银川市政部门早已在雨季来临前对城市排污管网进行了清掏和疏通。
长久之计，让银川变成一块海绵
据相关统计显示，过去3年，全国超过360个城市遭遇内涝，其中六分之一单次内涝淹水时间超过12小时，淹水深度超过半米，北京、济南等城市甚至发生了造成伤亡的严重内涝。但与此同时，全国有1100座城市严重缺水。城市排水标准偏低和雨水利用系统的缺乏，让这些城市紧缺的资源成为了灾害发生的诱因。为此，2014年11月，住建部发布《海绵城市建设技术指南》，探索构建城市雨水开发体系，促进建立科学完善的城市水循环系统，根治城市内涝顽疾。
据了解，“海绵城市”是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。建设“海绵城市”就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。
“其实，城市发展过程中要以科学的角度来建设，地下的问题也能够通过地面上来解决”，杜灵军说，如今建设部要求，城市路面要采用透水材料铺装，小区的绿地与排水管网进行衔接，做到雨水在小区内内部消化，不再流入城市的排水管网。目前，银川市阅海万家和中海国际社区已经优先采用了雨污分流的系统，雨水通过单独建设的雨水管网就近流入艾依河，这既能在一定程度上缓解城市内涝，还能为湖泊进行补水。另外，上海路行政中心北门前的部门路段也正在进行雨污分流工程。（记者 赵锐 马骋 王文革）
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09.09.2015 17:04
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