银川上空各种“飞”未经审批都姓“黑”
31.08.2015 10:48
本文来源: 宁夏新闻网
小的多旋翼无人机，一只手就可以拿起。 本报记者 季正 摄
多旋翼无人机操作时，地面有一个视频接收器和地面站操控。本报记者 季正 摄
低空飞行广告宣传。资料图片
近年来，小型无人航拍器销售异常火爆，在银川市的一些广场、公园、景区等空中，常能见到航拍器的身影。不少市民表示担忧：低空飞行物安全吗？记者调查发现——
发烧友：航拍器盛行
银川市的刘先生是一名摄影爱好者，在2012前后，他通过身边一位摄影爱好者了解到航拍器。“有了这个‘无人机’，就能拍出跟以前很不一样的照片，尤其是一些标志性建筑、湖泊、公园等大场景，效果特别震撼。”刘先生说，在这位朋友的带动下，他也花费几万元购买了航拍器。
刘先生的朋友告诉他，航拍器也叫无人机，其直径从几十厘米到1米多的都有，价格也从几千元至数十万元不等。航拍器的遥控看似简单，但很考验操作者的技术，如果不能娴熟地使用遥控，很难保证飞行安全，而且很可能出现航拍器在飞行中掉落、受损等情况。起初，刘先生用模拟器在电脑上训练了将近一个月时间，开始慢慢掌握了技巧和方法。随后，在朋友的陪伴下，又在比较空旷的广场、贺兰山附近等处进行了实际飞行练习。
如今，即便对航拍器了如指掌，他平时有空还会进行训练，“毕竟这是在天上飞的东西，安全是第一位的。”
8月27日，另一航拍器玩家介绍，最近四五年，小型无人航拍器的销售异常火爆，在银川市的一些广场、公园甚至景区等空中也常能见到航拍器的身影。如今，除了电视台、某些影像工作室等专业人士使用外，摄影爱好者和一些航模爱好者同样对它青睐有加。爱好者中80后和90后居多，购买航拍器之后，其售后服务要对客户进行半个月至一个月的培训并陪伴飞行才行。
测绘部门：专业人员有无人机驾驶证
“我们平常要用航拍作业机来辅助工作，比如，在生态移民项目中采集搬迁情况，进行土地整理项目，为新建高速公路、铁路做辅助设计，在矿山整治项目中监测是否存在盗采情况以及为城市绿化项目采集绿化面积和绿化效果等等。”8月26日，宁夏基础测绘院大地测量队航飞组的马学明队长告诉记者，除了该单位的作业外，航拍作业机还被广泛应用于农林部门的播种、农药喷洒和电力部门的线路设施巡视，以及为工程单位测量工程量等等。
另外，航飞组的工作人员还曾操作作业机参与地质灾害应急演练，迅速将灾害情况和程度拍摄成图，为实施救援提供第一手资料。
和发烧友使用的航拍器相比，基础测绘院现有的航拍作业机可是个“大块头”，它翼展3米，长度2.8米，带有自动驾驶仪和GPS卫星定位仪，重25公斤。马学明介绍，作业机以汽油和机油按比例调和为动力，飞行时间能达到1.5小时，续航能力达到180公里。根据所开展项目的不同分类以及当地的地形条件，飞行时的地面高度700米、1000米、1500多米不等。
大地测量队航飞组组长魏平介绍说，工作人员均取得了无人机驾驶证。为了安全起降，工作人员每周至少还要进行飞行训练，这样才能保证飞行安全。
低空飞行广告行业：成本高，难盈利
“虽然天上飞的滑翔伞广告挺多，但实际上经营这类广告公司的人并不多，而且整个市场也处于不盈利的阶段。”在银川多年从事飞艇、飞行伞广告投放的某公司负责人张先生坦言，目前在银川，利用低空飞行物做广告的经营者和客户其实很少，整个市场甚至可以用“低迷”形容。
张先生表示，热气球、飞艇每放飞一次的充气成本就超过1万元，再加上广告喷绘、人力投入，要盈利的话报价相当高，有时候客户会觉得性价比不高。而从经营者方面来看说，每进行一次放飞活动公司都要向宁夏空管部、兰州军区等相关管理部门履行报空手续，提交完整、详细的飞行报告，而且审批时间较长，“每飞一次就要报备一次，整个手续履行起来又比较麻烦，完全靠放飞艇赚钱的公司几乎没有。”
市民质疑：低空飞行物安全吗？
面对天上越来越多的无人机、滑翔伞，有很多银川市民不禁疑惑，这东西安全么？
对此，张先生称，银川目前投入到低空飞行广告投放的主要是滑翔伞、飞艇和热气球，它们都属于低空飞行器，滑翔伞和热气球是有人升空操控的，用来做广告的飞艇都是无人遥控型，飞艇充好气后放飞到空中，飞艇的下部有航空发动机和螺旋桨，“一般都充的惰性气体氦气，比较安全。早些年有同行充氢气，虽然成本降下来了，但危险系数却成倍增加，现在这种情况比较少，谁都不愿意出事。”
张先生还表示，常见的低空飞行器飞行高度通常不超过200米，每次飞行携带燃料有限，一般飞行不超过3个小时。据了解，测绘部门的航拍作业机配有降落伞，一旦作业机出现故障等导致技术参数与设定值不同时，降落伞就会自动打开，所以飞行中的安全能得到保障。
宁夏安翔航空运动俱乐部法人刘亦兵表示，如果是经过正规培训，拥有低空飞行器驾照的人操作飞行器，则相对安全些。但一些发烧友主要靠传帮带的方式来提高水平，这种方法存在一定安全隐患。
未经审批：“黑飞”者可能获刑
“如果要合法放飞飞行器，驾驶员要具有正规的飞行驾照，飞行器必须是经过国家正规厂家生产，符合行业标准。同时，提出申请的组织必须要具备工商营业执照或民政部门颁发的社团证书，符合这些条件，才能向兰州军区空军航空管制中心提出正式申请，得到空域审批后才能按照批准的范围及高度飞行。”宁夏航空无线电模型运动协会相关负责人表示，如果兰州军区空军航空管制中心批复后，反馈给申请人的同时，他们会将文件抄送给空军银川飞管室、民航兰州区域管制室及河东空管站。
记者还了解到，目前针对个人的空域审批还是空白，如果个人想尽快合法飞行，最好的办法是选择已经拥有空域批文的协会或俱乐部，在经审批的区域便可以自由飞翔。“没有经过审批的‘黑飞’和国家相关法律规定不符，一经发现，空军可以直接出动飞机逼停，轻者罚款，严重者飞行器可被没收，操作者甚至可能获刑。”该负责人说道。
据了解，2013年底民航局正式出台《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，开始对无人机及其系统的驾驶员“上规矩”。目前，全国已有700人拿到无人机驾照，平均每个月以100人的速度递增。记者从宁夏航空无线电模型运动协会了解到，国家体育总局航空无线电模型运动管理中心代表体育总局对中国航空运动协会及各专业分会实施行业管理和行业指导的职能，飞行驾照的申领都需通过该部门。
截至今年上半年，银川拥有动力伞飞行驾照的只有1人、动力三角翼驾照的4人、热气球飞行驾照2人，但很少有人去主动申请考这类驾照。上述负责人表示，要放飞飞行器，就要进行空域审批。 （赵锐 李奕辰）
本文来源: 宁夏新闻网
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