银川“一体式集成审批服务”成效初见

　　银川新闻网讯（记者  肖梦琪）市民刘娜准备注册公司，2月20日，她准备好材料，来到市民大厅C5厅用手机扫描二维码填写信息，选好办理的业务名称后，手机收到了排号短信。不一会，她又收到一条叫号短信，在窗口办理后，工作人员让她等待两小时便可拿到营业执照。这期间，她又办理了税务登记、公司账户开户和刻章。“以前得好多天才能完成的工作现在只需几个小时，效率确实高。”刘娜满意的离开。当天，记者从银川市审批服务管理局了解到，今年1月起，我市实行“一体式集成审批服务”，目前，该模式已初见成效。

　　据了解，“一体式集成审批服务”以“4+2”重点工作即综合窗口设置、容缺承诺制办理、清单制管理、精益化服务四项改革和“就近办”扩面、温馨服务环境打造两项工程为抓手，为市民提供良好的审批服务。

　　在“综合窗口”改革方面，将原来部门摆摊分设的窗口，按主题类别整合为“综合窗口”，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。推广容缺承诺办理，以建设项目报批为突破口，在《建筑工程施工许可证》《新建商品房配套设施交付使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》办理中实行容缺承诺制。同时，推行政务服务事项清单式管理改革，对现有各类政务服务事项进行全面梳理，分类编制“马上办、网上办、就近办、一次办、联合办、集中办”和“下放一批、优化一批、整合一批、打通一批”清单，通过政务服务事项清单管理，优化办理流程，压缩办理时限。还将进行政务服务精益化改革，推出一批按“小时”、按“分钟”办理的事项，以标准化管理促精益化服务，精确计算每个事项的等待时间，办理时间；建成市、县（市）区、乡（镇、街道）、村（社区）四级全覆盖政务服务标准化体系，扩大政务服务事项即办件范围。

　　在实施“就近办”扩面工程方面，以银川市政务服务“一张网”为依托，各部门、各县（市）区梳理一批“就近办”下放事项，基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，加强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）民生服务站建设，健全基层综合便民服务功能，打造基层“一站式”综合便民服务平台，力争6月底前市、县级高频事项至少达到60个，年底前达到100个，实现群众办事不出社区（村）。同时实施温馨政务服务环境塑造工程，推进“亲、馨、雅、静”政务服务大厅建设，优化叫号系统，实行静默叫号，办事群众通过短信发送、现场扫码、电子屏显示等方式获取叫号信息，快捷、准确地找到受理相关业务的服务窗口，享受安静便捷的服务环境，实现政务服务模式由“脚尖”向“指尖”转变。

　　“一体式集成审批服务”模式不仅加快了办事速度，也让办事大厅的环境好了起来。据市审批服务管理局市场服务一处负责人柴育勃介绍，在实行综合窗口前，该处分类设置了11个窗口，有一天全天共受理了203件，市民叫号425个，截至下午5：00窗口叫了311个号，剩余114个号没叫，当天窗口加班办到5：50才把所有业务办完，计算下来，办成1个件需要22.73分钟。改革后，有一天共受理275件，市民叫号308个，下午4：10全部叫完，4：30全部业务受理完毕，每个窗口平均办成1个件需要12分钟，办件速度明显加快，空号率明显下降。”柴育勃说，事项办得快了，办事群众就流动起来，滞留、等待的群众减少，办事大厅的秩序明显好转。