“金融强市”——银川向区域性金融中心阔步前行

    “金融18条”、“新三板”崛起的“银川板块”、西北地区资本规模最大的国有独资融资性担保公司——西部（银川）担保有限公司的成立。争取到2017年，银川市金融业增加值年均增速不低于20%，占第三产业增加值不低于25%，占全市生产总值不低于10%，初步建成金融服务体系健全、金融创新活跃、金融生态环境优良的区域性金融中心。“金融强市”战略目标已提出——银川向区域性金融中心阔步前行

    “我们这样的中小企业在‘新三板’挂牌，如同经历了一次借助资本支持的逆袭式转型。”宁夏网虫公司2104年成功登陆“新三板”，上演了小企业逆袭互联网金融的精彩戏码，成为宁夏第一家挂牌的互联网企业。公司董事长麦杰对此感触良多。

    和宁夏网虫一样，众多中小企业把在“新三板”挂牌作为推进企业转型发展的重大机遇来抓，政府则因势利导，鼓励和支持中小企业进入资本市场，成为企业踊跃转型在“新三板”挂牌的最大推手。截至目前，全市在“新三板”挂牌企业有11家。据统计分析，这一挂牌企业阵容在全国地级城市中居于前列，在西北地区处于领先地位，从而在“新三板”形成以高新技术企业和互联网企业为主体的“银川板块”。

    “新三板”的“银川板块”是银川市推进“金融强市”战略、激发社会活力最好的诠释。2014年银川出台了《关于“金融强市”战略的实施意见》，被业界称为“银川金融18条”，并结合政府机构改革，专门成立金融工作局，突出实施金融强市战略。据悉，这在全国首府城市中为数不多。

    银川金融18条

    经过反复调研论证，2014年8月，银川市委、市政府出台了《关于“金融强市”战略的实施意见》，共十八条具体措施，被业内称为“银川金融十八条”。“争取到2017年，全市金融业增加值年均增速不低于20%，占第三产业增加值不低于25%，占全市生产总值不低于10%，初步建成金融服务体系健全、金融创新活跃、金融生态环境优良的区域性金融中心。”《意见》明确提出“金融强市”战略目标。

    《意见》提出规划建设银川金融服务集聚区，大力鼓励全国股份制商业银行、保险公司、证券公司、信托公司等各类金融机构区域性总部入驻。同时提出建设“金融服务超市”，建立金融机构和中小企业数据库，构建综合性金融服务平台。

    直接融资一直以来是银川市金融工作的一个短板，《意见》以政策杠杆撬动融资工作从间接融资向直接融资转变。而其中最核心的是着力推动企业上市挂牌。对拟在全国性证券交易所上市或在全国股权交易场所挂牌的企业，完成股份制改制的给予30万元补贴，完成申报的给予50万元补贴，完成上市的给予120万元补贴。力争到2017年，全市上市企业2家，挂牌企业30家，上市和挂牌企业直接融资总额不少于10亿元。

    在备受业界关注的新型金融业态方面，银川市提出大力发展在线融资服务，建设小微企业孵化器+P2P+融资性担保+互联网柜台交易“四位一体”的服务平台，积极开展小微企业在线金融服务。特别是，建设商品在线交易融资平台，提供面向交易、仓储、融资、交割和结算等全流程的第三方在线融资平台，使银川成为西部地区，甚至全国的在线融资服务高地。

    市政府还每年安排3亿元专项资金，用于推进创业引导基金的发展壮大、做大做强现有地方金融机构、组建新的法人金融机构以及兑现“金融强市”战略各项政策性补贴等工作。

    “新三板”崛起的“银川板块”

    “新三板”市场是国务院批准设立的全国性证券市场，是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小企业。实际上，“新三板”是专门为创新型中小企业设置的板块，板块内公司普遍具有收入增长快、盈利能力强、科技含量高的特点，是孵化科技型、成长性企业的摇篮，被视为中国未来的“纳斯达克”。

    银川企业踊跃进行转型，在“新三板”挂牌，最大的推手是银川超前的利好政策。2013年底，市委、市政府出台了按照挂牌上市的股份制改制、申报挂牌上市和正式挂牌交易三个阶段实施分阶段补贴的政策，把政府的鼓励和支持由挂牌后一次性奖励的“锦上添花”调整为分阶段补贴的“雪中送炭”，有效弥补了拟挂牌企业的相关成本支出，鼓励和支持中小企业进入资本市场。

    在银川“新三板”挂牌企业中，银川锦旺农业发展股份公司颇具代表性。“创业发展10多年来，最大的感受就是管理欠缺，然后就是缺资金。”该公司总经理杨丽芸坦言，挂牌的前期工作非常难，可以说是把企业翻了个底朝天，彻底颠覆了公司原有的结构。但想到企业要规范，化按现代企业去发展必须迈过这个坎。正是有了这样的坚持，成为宁夏农业产业在资本市场第一个吃螃蟹的公司。

    “继续推进银川企业在‘新三板’挂牌工作，按照一企一策原则帮助企业解决一揽子金融方案，鼓励和支持更多企业登陆‘新三板’，扩大‘银川板块’影响，让更多企业借助资本市场力量加快发展。”市金融工作局副局长李景阳介绍，对已登陆“新三板”的企业，发挥其财务透明度高的优势，积极推进中小企业集合票据的发行工作，鼓励和支持其开展定向增发和资产重组工作，引进战略投资人，延伸产业链。

    李景阳告诉记者，在继续推动企业在“新三板”挂牌的基础上，工作重点将转向鼓励挂牌企业发行集合票据（债券）、推动定向增发模式下的兼并重组，以及鼓励企业转往“创业板”开展IPO等。

    政策性融资担保迈出坚实步伐

    在完善地方金融服务体系方面，银川市在政策性融资担保方面迈出了坚实步伐，2014年7月组建了西部（银川）担保有限公司，截至当年底，已增资至19.7亿元，公司净资产规模达到20.1亿元。该公司是西北地区资本规模最大的国有独资融资性担保公司，也是宁夏唯一获得AA担保主体信用评级的担保机构。

    “西部担保公司借助‘智慧银川’云平台信息优势，立体化、多维度征集企业真实的经营数据，开辟创新担保融资渠道，有效解决企业融资难、融资成本高的难题。”银川市金融工作局负责人介绍，而且在担保业界率先设置研发部，通过对经济环境、行业政策的研究，提前预判、把握行业周期，有效防范来自经济环境和行业趋势的系统性风险。

    采访中记者了解到，该公司成立以来，实现了担保额度和担保受益的快速增长。截至2014年底，累计完成各类担保额度32.99亿元人民币，其中贷款担保3.78亿元，合同履约担保28.91亿元，诉讼担保0.3亿元。而且，在当年12月，该公司与交通银行宁夏分行签署战略合作协议签约，开展的业内无保证金授信，开创了宁夏“银担合作”新模式，将为银川市企业在国内资本市场上债权融资提供增信支撑。

    据介绍，西部担保公司还为银川市建设小微企业孵化器+P2P+融资性担保+互联网柜台交易“四位一体”的服务平台贡献力量。目前，西部担保公司组织研发力量开展在线P2P网贷平台建设和网络众筹平台建设，将有效弥补银川实体金融服务不足的问题。

    西部（银川）担保公司将加快发展，力争到2017年担保余额达到300亿元，进入全国融资性担保机构前五强，成为“金融强市”战略的重要支撑。

    此外，2014年5月，经国家发改委批准，银川市成功发行了“14银城投债”，为银川市募集建设资金18亿元。“14银城投债”的成功发行，不仅是银川市调整融资结构，拓展融资渠道，充分运用资本市场为重大项目募集建设资金的一次成功实践，也是实施金融强市战略的重要成果之一。（记者 姬恒飞）

    来源： 银川日报