金凤区：回首四年亮点频现　眺望五载愿景喜人

　　预计2016年，完成地方公共财政一般预算收入5.8亿元，年均增长14.8%          预计2016年，完成地区生产总值195亿元，是2012年的1.57倍，年均增长11.29%，人均GDP突破1万美元

　　地区生产总值年均增长9%左右          全社会固定资产投资年均增长8%左右          地方公共财政一般预算收入年均增长10%以上          社会消费品零售总额年均增长10%以上

　　农村居民人均可支配收入增长          完成各项约束性指标          社会消费品零售总额增长          地方公共财政一般预算收入增长

　 　过去四年主要经济指标均保持两位数增长

　　预计2016年，累计完成固定资产投资1180亿元，年均增长24.28%

　　预计2016年，完成社会消费品零售总额74亿元，年均增长12.75%

　 　未来五年经济社会发展的主要目标

　　城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右

　　经济、社会指标增速高于区、市平均水平，在自治区率先全面建成小康社会

　　农村居民人均可支配收入年均增长12%左右

　　 2017年经济社会发展主要预期目标

　　全社会固定资产　地区生产总值增长投资增长

　　城镇居民人均  可支配收入增长

　 　城镇居民人均

　　可支配收入增长

　　过去四年，城乡统筹取得新进展，既实现了城乡面貌的巨大改善，更打造了宜居宜业的响亮品牌

　　回顾四年进程轨迹见证经济发展奇迹

　　过去四年，城乡统筹取得新进展，既实现了城乡面貌的巨大改善，更打造了宜居宜业的响亮品牌

　　过去四年，改革开放取得新突破，既实现了资源要素的加速集聚，更夯实了赶超发展的内生动力

　　过去四年，民生保障取得新成效，既实现了社会事业的均衡发展，更凝聚了共建共享的强大合力

　　过去四年，依法行政取得新进步，既实现了政府职能的加快转变，更营造了干事创业的浓厚氛围

　　过去四年，金凤区改革发展各项事业不断迈上新台阶，产业结构实现“321”战略性转变，城管体制、农村产权制度、政府购买服务、简政放权等多项改革引领全市改革方向，阅海湾中央商务区成为中阿合作的重要平台和宁夏对外开放的闪亮名片，6.6万城乡居民迁入宽敞明亮的新居，整建制“生态美丽回乡”成为全区美丽乡村建设样板，房地产开发面积连续多年位列全区第一，城市化率居全区之首

　　位于阅海湾中央商务区的中阿国际大厦项目建设正酣。

　　回首四年，金凤区经济社会各项事业获得了快速健康协调发展，科学发展取得新成就，既实现了经济总量的持续增长，更促进了经济结构的不断优化，社会事业全面协调发展，人民生活明显改善，可谓亮点频频。

　　眺望五载，金凤区描绘了颇为喜人的发展愿景，为让这一目标落地生根、开花结果，金凤区以“五城五区”为发展核心，建设创新、品质、生态、开放、幸福之城，打造产业转型升级示范区、新型城镇化样板区、人居环境最优区、改革开放先行区和民生共建共享区。立足新起点，金凤区将把握新要求、担当新使命、施展新作为。

　 　眺望五载美好愿景　描绘“五城五区”蓝图

　　一幅关于金凤区未来五年经济与社会发展的蓝图，正在徐徐打开。统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，让辖区百姓拥有更多获得感和幸福感。

　 　A创新驱动撑起经济腾飞厚植创新活力之城

　　眼下的金凤区，一项项为创新而规划的政策措施加快出台，一个个与创新有关的各类元素被充分调动，一种种创新创业的潜能被不断激发……“创新驱动”是金凤区的永恒发展主题和发展战略。

　　“创新之城”，并不是传统意义上的创新，它包含着科技创新、产业创新、产品创新、企业创新、市场创新、业态创新、管理创新等，是以科技创新为引领的全面的综合的创新。因此，未来五年，金凤区将坚持把创新作为产业升级的主攻方向，推动三次产业融合发展，全力打造产业转型升级示范区。围绕重点民生领域、重大产业方向，强化科技和智力支撑，实施重大人才工程，引进一批教育、卫生等领域带头人、电子竞技等产业创新实用型人才。

　　与此同时，金凤区将推进大众创业、万众创新，扶持发展创新型小微企业，加快培育发展新引擎。实施现代服务业升级工程，依托阅海湾中央商务区打造现代服务业增长极，促进“六大商圈”联动发展，壮大总部、楼宇经济，拓展金融、电子竞技、跨境电商等新产业，推进“一带、三部、四区”全域旅游，实现现代服务业规模扩大、结构优化、层次提升，保持第三产业增加值年均增长11%。

　　同时推动工业集中区与银川科技园联动发展，建设科技成果转化、孵化基地，打造创新驱动示范园区，带动第二产业增加值年均增长8%。实施现代都市农业增效工程，坚持以“三精”农业为引领，重点抓好“一特三高”优势产业，大力引导发展休闲观光农业。力争到2021年，三次产业结构调整为2：40：58。

　 　B  协调发展平衡城市空间积淀丰厚品质之城

　　高品质开发城市空间，提高城市可持续发展能力；正确处理好人口、自然、土地、环境的关系，实现经济社会可持续发展；构建科学的城市空间开发格局，提高土地集约利用水平，加强生态环境保护……打造品质之城，金凤区酝酿已久。未来五年，金凤区将实施“北拓、中优、南提”空间发展战略，全力打造新型城镇化样板区。优化区域空间布局，完成北部阅海经济区前期规划和基础设施建设，南部银川iBi育成中心、银川科技园、工业集中区协调推进，中部城市片区更新改造。全面完成良田镇“生态美丽回乡”建设，所有村庄达到美丽乡村标准。

　　同时，不断完善市政基础设施，配合区、市实施城市管廊、海绵城市建设，构建城际高铁、轨道交通、公共交通为一体的综合交通体系。继续推进“智慧城市”建设，围绕技术应用、平台建设、信息安全、制度规范四大重点任务，全面提升城市的数字化、网络化和智能化水平。

　　创新城市管理方式，深化城市管理体制改革，推动城市精细化、智能化、标准化管理向社区、农村延伸。深度统筹城乡一体化发展，推进基础设施和公共服务均等化，实现全部农村社区化。力争到2021年，城镇化率达到95%。

　 　C  绿色增长缔结湖城标识绽放宜居生态之城

　　河堤绿树成荫，湖面碧波荡漾，金凤区将加快城市绿地建设与改造，完善道路绿化及主干道生态景观，基本消除市区裸露空地。依托“生态美丽回乡”建设，加强良田镇生态环境和农村生态林网改造，打造南部“绿色生态屏障”。抓好丰登镇元宝湖、王家湖等湖泊水系管护，保护性开发北部水系资源。持续

　　悠悠碧波，润泽了塞上湖城的灵秀；层层绿植，渲染了金凤区的生态标识。正确处理“金山银山”与“绿水青山”的关系，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，全力打造人居环境最优区，未来五年，金凤区将依托阅海、艾依河、唐徕渠等水域及生态资源，建设环城湿地景观带。

　　推进节能降耗，抓好重点领域节能。

　　推进各行业高效用水，营造全民节水的社会氛围。加强工业废气治理，严格控制污染物排放量。力争到2021年，人均公共绿地面积达到17平方米，城市空气质量优良天数达到80%以上，细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到50微克/立方米以下。

　 　D  改革开放勾勒清晰脉络亮剑引领开放之城

　　作为银川市最年轻的县区，金凤区近年来的发展变化有目共睹，广受外界“点赞”。看得见的变化，看不见的努力。金凤区不仅仅只满足于现状，它的发展愿景更大，沿着改革这条脉络清晰的主线，金凤区将继续“亮剑”。围绕构建经济新格局，金凤区持续扩大开放，稳步推进改革，全力打造改革开放先行区。加快对外合作载体、平台建设，推进阅海湾中央商务区、综合保税区、滨河新区联动发展，努力在对外开放合作上实现新突破。

　　高效推进阅海经济区建设，通过创新运营管理机制，以市场化手段打造对外合作新载体。加强与“一带一路”沿线国家的经济、贸易、文化、教育、旅游等领域合作，实现对外开放的新突破。积极发展双语学校、外国专家公寓等涉外配套服务，打造在宁外国人生活工作集聚区。加快推进行政审批改革，优化投资环境，营造具有区域比较优势的政务环境。

　　深化农业农村改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法，深入推进农村集体产权制度改革工作。深化财税金融体制改革，积极引导、培育、涵养税源，落实招商引资、创新创业等优惠政策。继续探索教育、医疗等领域改革，不断释放改革红利。

　 　E  共建共享叩开惠民之门绘就绚丽幸福之城

　　一个崭新的发展理念，将吸引无数眼球瞩目。未来五年，金凤区将坚持普惠性、保基本、均等化、可持续原则，注重机会公平，持续改善民生，全力打造民生共建共享区。转移农村劳动力2.5万人（次），创造新岗位1.2万个，实现城镇新增就业人数2.75万人。不断扩大优质教育资源，小学、初中适龄人口入学率分别达到100%和99.8%，高中阶段教育毛入学率达到98%，人均受教育年限达到12年。

　　与此同时，社会保障体系更加健全，城乡居民养老保险参保率达到96%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达到98%，居家养老服务全面建立。城镇人均住房面积达到35平方米以上。基本医疗服务体系覆盖城乡，每万人建设社区卫生服务站1个，每10万人建设社区卫生服务中心1个，公共卫生服务体系更加完善。全面推广“智慧社区”建设，广泛实行社区垃圾不落地及“以克论净”管理模式，改善城乡人居环境。深入实施“蓝天行动”，不断提高“三绿”水平，保持“碧水蓝天”的生态环境优势。完成“十三五”易地扶贫搬迁，实现建档立卡户全部脱贫。深入实施“便捷交通、绿色出行”计划，完善城乡路网，延伸慢行系统，方便群众出行。

　　金凤区将发展一批特色文化娱乐示范基地，万人拥有文体设施面积超过1万平方米。大力开展民族团结进步创建，全面提升民族宗教工作法治化水平。继续推进国防建设和民兵预备役工作，深化双拥共建活动。深入推进“七五”普法，实现法治宣传教育全覆盖。社会治安持续良好，群众安全感不断提升，平安单位创建率达90%,及时解决群众合理诉求，信访总量逐年下降,社会矛盾纠纷化解率达到95%以上。

　 　2017年

　　要做这些事务实有“干货”

　　A.坚持创新引领，推进产业转型升级。发展壮大现代服务业集群、稳步提升新型工业效益、打造现代农业示范品牌；

　　建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，助推经济社会各项事业提挡加速，让百姓生活水平和质量再上新台阶。2017年，是新一届政府施政的第一年，也是承前启后、赶超跨越的关键年，金凤区将开展大量既务实又有“干货”的工作：

　　B.狠抓项目建设，增强经济发展后劲。加快重大项目建设、拓宽项目融资渠道、加大招商引资力度；

　　C.强化统筹互动，加快城乡一体建设。完善城市功能配套，推进公共服务均等化，促进城乡均衡发展、全面提升城市品质、继续改善城乡居住环境、持续提升生态环境质量、全面推广智慧城管模式；

　　D.深化改革开放，激活发展内生动力。深化重点领域改革、提升开放载体功能、扩大对外合作交流；

　　E.持续改善民生，提高公共服务水平。加大财政对民生和社会事业的支持保障力度，继续办好10件民生实事。坚持教育优先发展战略、打造优质卫生计生服务、坚决打赢脱贫攻坚战、增强就业创业实效、健全完善社会保障功能、加快发展文化体育事业、提升社会治理创新水平。

　 　建设人民满意政府由过“领导关”转向过“群众关”

　　民惟邦本，本固邦宁。实施“五城五区”建设新目标，金凤区政府将施展更大作为；顺应百姓过上幸福生活新期待，政府也将付出更大的努力。面对新形势、新任务，金凤区将进一步加强政府自身建设，继续转变政府职能，全力提升工作效能，确保各项目标任务全面完成，建设一个老百姓满意的政府，由过“领导关”转向过“群众关”。

　 　关键词法治政府

　　自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。完善重大行政决策合法性审查制度，建立律师参加的政府法律顾问队伍，确保重大行政决策合法性审查率达到100%。认真落实权力清单和责任清单，注重运用法律手段管理政务。完善梳理执法依据，分解执法职权，严格确定不同部门及机构、岗位的执法责任，确保行政执法人员持证执法率、行政执法法制审核率、行政执法公示率均达到l00%。

　 　关键词高效政府

　　修订完善政府议事规则，重点深化岗位责任制、限时办结制、行政过错责任追究制，用制度规范办事行为、办事程序。建立健全政府绩效评估指标体系，对各部门履行法定职责、完成重要工作、提供公共服务、使用财政资金等情况进行绩效管理，不断提升机关效能。全面推行行政审批一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，实现“五证合一”“一照一码”达到100%。完善行政问责制度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服庸政、懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

　 　关键词服务政府

　　加强百姓参与平台建设，推行文化教育、医疗卫生、环境保护、公共事业等重大民生决策事项民意调查制度，切实保障群众知情权和参与权。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，充分利用微博、微信等新媒体，传递政务信息，回应百姓关切。

　 　关键词廉洁政府

　　严格落实领导干部“一岗双责”，严肃查处违纪违法案件。加大重点领域、重点行业和关键环节的监管力度，对招标采购等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权。强化内部流程控制，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。强化财政预算管理，实现“三公经费”持续下降，切实把有限的财力和资源用在发展经济、改善民生上。

　　金凤区正处在向更高层次、更新领域、更好效益赶超转型的新起点，只有凝聚全体人民的智慧和力量，不忘初心，继续前进，才可将发展之路走得更宽走得更稳。齐心协力，加快推进“五城五区”建设，为在自治区率先全面建成小康社会而努力奋斗。

　　记者  詹思佳  本版图片除署名外均由金凤区委宣传部提供