过期药品回收难题亟待破解

　　“对不起，本药店不回收家庭过期药品。”5月24日，连跑了市区3家药店均被拒，市民陈建民不无失望地说：“家里的过期药品，难道只能随手扔出去吗？”专家指出，过期药随意丢弃，可使药品中的化学成分改变，导致土壤和水源污染，也会因此流入不法商贩手中。

　　记者了解到，家庭过期失效药品因存在监管、回收、销毁方面的难度，长期以来成为药品监管层面的空白。不过，银川市市场监督管理局药品安全监管科负责人徐世明介绍，在自治区食品药品监督管理局的统一安排部署下，银川市将在条件成熟的情况下，对家庭过期失效药品进行回收和集中销毁。

　　　 现状：市民药品兑换需求强烈

　　采访中，位于兴庆区的古方大药房药品质量负责人介绍，按照规定，药品生产企业、流通企业均有过期药品的回收机制，但对于市民送来的家庭过期失效药品，多数药店并不会接收。原因是目前国家并没有对家庭过期药品回收进行明确要求，相关法律法规也存在空白。 

　　很多市民在清理家庭小药箱时，因无处可送，多数会将过期药品随意丢弃。一项药监部门的权威社会调查表明，我国约有78.6%的家庭存有备用药品，52.4%的家庭设有小药箱，其中高达82.8%的家庭没有定期清理过期药品的习惯，90.1%的被调查者有将过期药品随意丢弃的经历。 

　　记者从银川市市场监督管理局获悉，近几年，一些资金雄厚的药品生产企业或批发公司在银川不定期开展过家庭过期失效药品回收活动。2006年起，广药集团在银川市开始了药品回收活动，迄今为止，从市民手中回收的过期药品价值已经超过百万元。曾参加过药品回收的国大药房工作人员告诉记者，回收时按1：1的数量比例更换新药，或赠送其他常用药品或非处方类药品等。同时，市民更换药品需登记身份证号及联系方式，处方药凭处方更换。所回收的过期药品在银川相关部门监督下登记封存，并集中销毁。这一活动得到了多数市民的积极响应，但由此也给药企带来了一定压力。

　 　困扰：资金人员缺乏是阻碍

　　“药品回收还存在很多问题。”西夏区一家曾连续多次参与回收过期药品药店的负责人坦言，资金、监管方面都存在缺口，要让药企长期承担这一工作，很有难度。对于药企的实际困难，银川市市场监管局相关负责人表示：“没有过期药品回收优惠政策，没有政府资金补贴，药店只能自己掏腰包，时间长了，一般的药店承担不起。”据了解，除了资金问题，监管人员缺乏也是现实困难。药品回收点设少了，老百姓跑远路不方便，主动性就会降低。回收点设多了，监管又跟不上。据了解，目前我市有近1000家药店，但专业药品监管人员才十几个。“目前这个阶段，难以实现让所有的药店都回收过期药，根本管不过来。”而一旦监管缺失，不排除回收的过期药会成为不法药贩子牟利的产品。 

　　对此，银川市政协委员从2012年起，就连续多次在提案中建议，尽快在本市建立家庭过期失效药品回收机制。今年，市政协委员在“两会”提案中再次重申家庭过期失效药品的回收管理，提案内容得到了银川市市场监督管理局的高度重视。

　 　破局：出台新办法解决难题

　　5月25日，负责对提案进行答复的银川市市场监督管理局药品安全监管科的徐世明表示：“根据自治区最新管理办法，银川市将在条件成熟的情况下对家庭过期失效药品进行回收和

　　集中销毁。”徐世明口中的“管理办法”，全称是《宁夏回族自治区药品流通监督管理办法》，在其第四章第三十一条中明确指出：“自治区食品药品监督管理部门应当会同环境保护等部门，建立健全过期失效药品定点回收、集中销毁制度。” 

　　“这是我区首次在药品监管工作中针对过期药品明确提出的相关规定，也给出了今后工作的发展方向。”徐世明表示，过期药品已被明确列入“国家危险废物目录”，随意丢弃过期失效药品不仅增加了公众的用药风险，而且还将对环境造成污染，所以对过期药品包括家庭过期失效药品定点进行无害化销毁是最好的办法。从前期市场调查情况来看，随着公费医疗的改革和买药的方便性增加，市民持医保卡买好药、多买药的消费意识也在逐渐改变。从海宝社区、健康社区等基层单位来看，市民尤其是中老年人家中的过期药品逐年减少。“家庭不囤药了，也相应减少了回收、销毁过期药品的压力。”徐世明表示，银川市市场监督管理局将通过各种渠道进行宣传，指导广大市民理性消费，尽量少囤药，按需购买，不随意丢弃过期药品。据了解，在实际操作中，如各地（市）县政府支持，先期预计在市民服务站或者社区卫生服务站铺开，经严格登记和管理，常用类药品和非处方药品兑换等值或相应的有效药品、生活日用品等，处方类药品另行处理，所有回收的过期药品进行统一集中销毁。此外，如广药白云山等药企还将拓展网络途径，推出网上家庭过期药品回收活动。

　　记者  束蓉