转型要处理好发展与保护的关系

石嘴山是基础能源和原材料的供应地，煤炭产业独大，非煤产业产值在工业增加值方面不到5%。由于长期集中发展单一的资源型产业，一系列深层次矛盾和问题逐渐暴露出来：资源枯竭、生态环境恶化、经济增长缓慢。曾是全国十大空气严重污染城市之一。

如何解决这些矛盾和问题？石嘴山果断选择了转型。要转型，必须有接替产业。石嘴山选择从淘汰落后产能做起。虽然在初期集中承受了转型带来的压力，但却在战略上赢得了先机。

而在转型发展过程中，关键的问题是怎样处理好发展和保护之间的矛盾。没有保护的发展不行，没有发展的保护也不行。石嘴山选择做好传统产业优化存量、新兴产业培育增量、节能减排污染减量3篇文章。在关停淘汰一大批规模小、产业链短、污染重、能耗高产业的同时，摆脱对资源产业的依赖，培育新兴产业，把目标对准了新材料等新兴产业和物流服务业。

解决问题要着眼于细、落脚于实，2004年，石嘴山市实施治理项目投入的资金是2003年24倍，在展现铁腕治污决心的同时，更体现了着眼于发展的眼光和战略。

《宁夏空间发展战略规划条例》规划了15年远景，也明确将石嘴山作为宁北及蒙西地区中心城市和物流中心，以立法形式确定了石嘴山转型的顶层设计，给出了路线图。而石嘴山市要通过一系列严格的制度保障，最终实现生态立市的目标。

作为西北内陆城市，要实现彻底摆脱资源依赖的转型，对于地方政府是一个极大的考验。石嘴山的转型探索与成果为其他资源枯竭城市提供了样板。